近年来，市财政局立足财政职能，积极贯彻市委市政府决策部署，围绕建设国家创新型城市和长三角北部重要产业科技创新高地的目标，大力支持创新驱动发展战略实施，坚定不移下好创新“先手棋”，聚焦新一代信息技术、新材料、装备制造等“7+3”产业集群，锚定目标、多点发力，统筹抓好资金保障，助推科技型企业高质量发展。
聚焦发展目标，健全完善科技创新政策体系。市财政局强化宏观引领，围绕全市促进科技创新高质量发展建设国家创新型城市的若干政策、科技体制改革三年攻坚行动方案、建设长三角北部重要产业科技创新高地行动方案等一系列科技创新政策，会同科技局等部门，及时出台市级科技计划专项资金管理办法、科技成果转化风险补偿专项资金管理办法等配套政策文件，推动科技创新政策更好更快落实落地。针对原有科技奖补政策期满状况，及时会同主管部门全面梳理、优化整合，从入库培育、银行信贷、研发投入、人才引进等不同需求方向给予全链条精准支持，全力扶持科技企业发展壮大。
聚焦创新主体，精准优化财政资金投入靶向。市财政局坚持政策与资金同频共振，落实各项惠企激励政策，及时兑现各类奖补资金。财政科技投入每年按照不低于10%的标准递增，不断加大对企业争创品牌、技术改造、建设研发机构、申报各类科技计划等方面的奖励力度。2023年，为各类创新主体减免科技税收和兑现科技资金达5.84亿元。每年在市级预算中安排科技发展资金，支持促进创新型科技企业发展。2023年，累计支出市级科技专项资金7147万元，主要用于新一代信息技术、新材料等395个项目。同时，强化资金绩效管理，健全全方位、全过程、全覆盖的财政科技资金预算绩效管理体系，加强涉企资金绩效评价和监督管理。
聚焦引才聚智，悉心打造人才强企引力磁场。市财政局紧扣“人才强市”战略，为吸引更多高层次科创人才、高素质产业工人来淮留淮，打造符合新质生产力要求的高素质、专业化人才队伍提供财力支持。每年安排市级人才专项资金，用于“淮上英才”计划等人才项目资助、入选省级以上人才项目配套奖补、人才购房及交通补贴等。2023年，市级人才专项资金预算安排超1亿元，较2021年增幅达189%。在市级科技计划项目中设立自然科学研究计划资金200万元，突出对40岁以下优秀创新人才的支持。对人才和团队科研项目费用分级分档给予支持，激发科技人才投入研发的积极性。支持高层次人才团队联合企业共建新型研发机构，支持企业高层次人才参与国家重点人才工程、省“双创计划”和市“淮上英才”计划申报评选。近两年，共拨付资金9246万元，支持引育高层次人才176人、创新团队32支。
聚焦高新模式，协同推进科创企业梯度培育。市财政局支持“揭榜挂帅”“定向择优”等新型科创项目组织攻关，对首次获批认定的高新技术企业以及国家级、省级孵化器、众创空间等创新载体分档给予奖励补助。探索实施企业研发准备金制度，开展研发管理规范化建设2.0工程，启动市研发投入管理专业化服务机构认定工作，鼓励企业加大研发投入力度和中介机构参与科技服务。今年-6月，全市规上企业研发支出达63.05亿元，同比增长38.7%。同时，引导中小企业走专精特新发展道路，加大对专精特新“小巨人”企业支持力度。截至今年6月底，全市共培育国家级专精特新“小巨人”企业25户、省级专精特新中小企业289户、创新型中小企业834户。
聚焦融资需求，丰富科技创新金融产品。市财政局引导更多金融机构积极开展银企对接业务，加大“苏科贷”“淮科贷”宣传力度。截至今年6月底，“淮科贷”授信467笔，金额20.6亿元；办理“苏科贷”138笔，放款金额5.66亿元。同时，联合金融监管等部门引入融资担保、政府补贴等风险缓释手段，推进6家政府性融资担保机构与金融机构的“总对总”合作，支持金融机构积极开发风险分担与补偿类贷款产品，引导金融机构主动合理让利，解决企业融资难题。截至今年6月底，市级普惠金融风险补偿基金项下政银产品发放优惠贷款余额达76.66亿元，年贷款平均利率3.93%，推动银行资金惠及中小微企业和科技型企业2613家，实实在在打通中小企业融资“中梗阻”。截至今年6月底，全市拥有高新技术企业768家，较2020年增长37.4%；科技型中小企业1720家，较2020年增长81.82%。
