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舟山市县乡合法性审查质效提升改革现场推进会召开

1月24日,舟山市县乡合法性审查质效提升改革现场推进会在岱山召开。副市长赵骏出席会议并讲话,市府办二级调研员洪祝华主持会议,市委依法治市办副主任、市司法局局长李东明通报全市改革的相关情况。各县(区)政府、有关管委会和市级有关单位负责人,各县(区)司法局、乡镇(街道)主要负责人参加会议。

会议指出,县乡合法性审查质效提升改革是一项开创性的实践探索,事关基层的发展、稳定和安全。各地各部门要充分认识到这是深学笃行习近平法治思想的必然要求,是全力争创全国法治政府示范市、打造一流法治化营商环境的重要抓手,是构筑法治安全防线的现实需要,切实增强深化改革的责任感、使命感、紧迫感。

会议要求,结合舟山实际,对焦目标定位,资源要素和实绩成效,稳健推进县乡合法性审查质效提升改革的各项任务。一要统建审查机构。全面构建形成乡镇(街道)党委政府为责任主体、内设机构具体承担、县(区)合法性审查中心为协同支撑的审查工作运行体系,解决好“谁负责”的问题。二要统配审查力量。各乡镇(街道)要明确“1”名以上专职法审员专门从事合法性审查工作,同时统筹使用司法所、综合执法队、公职律师、顾问律师等“N”种专业力量,解决好“谁来审”的问题。三要统设审查标准。分类制定规范化、标准化的乡镇(街道)合法性审查工作流程图、审查事项目录清单和审查工作指引,严格备案审查工作程序,解决好“审什么”“怎么审”的问题。四要统推审查机制。根据合法性审查工作现实需要,建立健全责任追究和容错免责、实践实训、法律顾问管理等“高频刚需”配套规定,解决好“实操性”的问题。五要统用审查系统。全面应用省“乡镇合法性审查”系统开展合法性审查,做到审查工作全过程留痕、审查数据全链条归集,解决好“碎片化”的问题。

会议强调,县乡合法性审查改革涉及基层党委政府各项工作,是一项庞大的系统工程。各地各部门要进一步统一思想、凝聚共识,强化组织领导、协同保障、考核督导和品牌培育,以钉钉子精神持续推进各项改革举措落实落地、取得实效。

会前,与会人员现场观摩了岱山县高亭镇合法性审查工作。会上,举行了岱山县首批法审员任命仪式,岱山县、普陀区司法局、金塘镇、嵊山镇和法审员代表作交流发言。

2023年以来,根据省委、市委统一部署要求,全市上下一心、协同推进县乡合法性审查质效提升改革工作,“试点”和“扩面”良性互动,改革成效初显。在全省“1+4+N”改革工程框架下,制定出台舟山市全域推进改革实施方案,明确统一审查体系、审查团队、审查标准、审查机制和审查系统的“五统一”改革推进主线。全市4个县(区)全部建成县级合法性审查中心并实体化运行,36个乡镇(街道)实现合法性审查事项目录清单100%全覆盖,审查工作全部依托数字系统作出。


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