勇当先行者、谱写新篇章。
过去一年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、“八八战略”实施20周年。回首这一年，市人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、中央人大工作会议精神，深刻理解把握全过程人民民主的丰富内涵和实践要求，充分发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，踔厉奋发、勤勉履职、勇毅前行，为谱写中国式现代化丽水新篇章发挥人大应有作用。
以党的建设为统领 推动机关党建与人大业务相互融合
围绕中心抓党建、抓好党建促业务。
一年来，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实把党的领导贯穿到人大工作的各方面和依法履职全过程，全面加强和改进党对人大工作的领导，确保人大工作始终保持正确政治方向。
去年11月23日，市委召开人大工作暨立法工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想，认真贯彻落实中央人大工作会议和全省立法工作会议精神，部署当前和今后一个时期全市人大工作和立法工作。市委书记胡海峰在会上强调，努力打造全过程人民民主实践高地，推动新时代丽水人大工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新丽水提供坚强有力的制度支撑和法治保障。
而为进一步坚定制度自信，以实干、实绩、实效推动新时代人大工作高质量发展，团结引领广大青年在坚守“红色根脉”、担当时代使命中走在前列，为全面建设社会主义现代化国家贡献青春力量，去年5月31日，学用新思想·奋进新征程——人大青年学习习近平新时代中国特色社会主义思想联学交流活动在我市举办，来自全国人大机关、省人大机关，以及丽水市三级人大的11位青年干部和人大代表通过案例讲述、履职故事分享等形式，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合工作实际，进行了精彩演说。
特别是为深入贯彻落实习近平总书记关于“中央和国家机关干部修好基层这门课，让年轻干部多下基层、多接地气”的重要指示精神，去年11月27日至12月2日，全国人大机关党校2023年秋季学期处级干部进修班在丽开展以“打造全过程人民民主基层单元，发挥人大在基层社会治理中的重要作用”为主题的调研活动。
立足岗位、履职尽责、担当作为。去年“七一”前夕，市人大还举行“两优”人大代表座谈会暨市人大机关“七一”主题党日活动，激励各级人大代表和市人大机关干部弘扬伟大建党精神，以高质量党建引领人大工作高质量发展。
同时，市人大常委会健全“第一议题”学习制度，建立“悦读人大”品牌，每月确立一个主题，由一位政府部门主要负责人作专题讲座、一位常委会分管副主任作点评、一位工委主任分享履职体会、一位机关干部演说党史故事，形成“干部说、局长讲、工委谈、领导评”的专题学习模式。
尤其是主题教育开展以来，市人大常委会牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制取得积极成效，累计举办读书班3期，组织开展专题学习、专题研讨、专题座谈14次，进一步强化了党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
以服务中心为首要 推动依法履职与夯实基础相互促进
2023年1月28日，省委召开全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会，部署实施创新、改革、开放三大领域三个“一号工程”。
会后，市人大第一时间出台《人大助推“三个一号工程”行动方案》，紧扣“三个一号工程”重点关键，增强人大履职系统性整体性实效性，激发人大代表积极性主动性创造性，努力在助推丽水建设更高能级的开放型城市中打造更多具有丽水人大辨识度的履职成果。
这其中，市人大及其常委会作出助推青年发展型城市建设等3个决议决定，开展政务服务由便捷向增值赋能提升调研，为全省加快推进政务服务增值化改革提供丽水经验；开展农副食品规上加工企业百元营收成本调研，助推企业降本增效；开展侨资企业在丽发展情况专题调研，深入了解在丽侨资企业发展状况；开展农业文化遗产保护工作专题调研，助推农业文化遗产和特色农产品“走出去”；创新开展“一个单位整体支出+一个财政支出政策+一个政府投资项目”重点绩效评价监督，推进财为政服务提质增效；跟踪监督政府年度对外开放目标任务实施情况，助力提升开放能级；听取和审议市政府关于我市推进民间对外交流和国际友城交往情况的报告，推动我市对外交流合作……以人大行动助推革命老区共同富裕先行示范区建设。
科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。去年12月1日，全国首部以人才科技融合发展为主题的法规——《丽水市促进人才科技融合发展条例》正式施行。这对于丽水实现以“产业定位科技、科技索引人才、人才支撑产业”，加快完善人才科技融合体制机制，优化营商环境，有力促进社会主义现代化新丽水建设具有重要意义。
市人大还做好立法后半篇文章，深入实施地方性法规执法检查三年行动计划，对《丽水市大窑龙泉窑遗址保护条例》《丽水市城市养犬管理规定》开展执法检查和立法后评估，对《丽水市烟花爆竹经营燃放管理规定》开展执法检查，就城市养犬管理规定进行专题询问。
同时，派出骨干力量参与省人大营商环境优化提升法治保障立法调研，积极反映丽水企业诉求；着力开展营商环境规范性文件专项审查，在全面审查的基础上，专门研究部署开展营商环境规范性文件专项审查，选择全市12件涉及营商环境的规范性文件进行专项审查研讨，着力发挥备案审查职责作用，进一步优化营商环境，助推三个“一号工程”。
这一年，市人大通过正确监督、有效监督、依法监督，始终做到不越位、不错位、不缺位。省市县联动对国民经济和社会发展“十四五”规划纲要实施情况中期评估开展审议监督，开展《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》实施情况执法检查，《浙江省全民健身条例》执法检查。
此外，市人大专题听取全市法院“出清执行案件终本库，提升司法公正感受度”专项攻坚行动工作情况汇报，助推司法公正感受度提升；通过听取和审议法治政府建设情况报告、听取和审议市政府关于我市实施教育跃阶攀高行动推动县中崛起工作情况的报告，开展主城区口袋公园建设管理情况代表视察活动等，提升人大监督效能，助力革命老区共同富裕先行示范区建设。
以规范提升为目标 推动工作创新和讲好故事相得益彰
人大代表联络站是人大代表同人民群众联系的“法定阵地”。如今在丽水，每个县（市、区）都有自己的人大代表联络总站。这离不开丽水人大充分运用“统筹、整合、联动”理念，探索以市人大代表联络总站为龙头，县人大代表联络总站为枢纽，乡镇人大代表联络站（基层单元）为主阵地，社区微单元、“心连心”代表工作室、基层立法联系点为有益补充的“1+9+173+N”全链条式构架。
值得一提的是，去年11月23日，市委召开人大工作暨立法工作会议后，市委正式出台《持续升级人大代表联络站打造人大践行全过程人民民主服务中心的意见》《丽水市国家机关负责人走进人大代表联络站的实施意见》等文件，持续升级打造具有山区特色的人大践行全过程人民民主服务中心。
走进市人大代表联络总站，这里设置了布展中心、数字中心、宣教室等6个功能区，通过发挥展示、活动、培训等功能作用，致力打造人大代表交流经验、提升能力的“学习之家”，议政督政、依法履职的“履职之所”，联系群众、汇聚民意的“服务之地”，宪法宣传、工作展示的“人大之窗”，推动全过程人民民主地域覆盖、上下贯通、全面践行。
同时，市人大精心打造“联连汇”平台，用高效智能的方式实现人大、代表与国家机关工作人员之间的双向互动。去年以来，先后有多个政府部门主要负责同志走进代表联络站开展“联连汇”活动，围绕税收与经济发展、交通基础设施、司法公正感受度提升、公益诉讼等主题，与各级人大、代表、群众进行交流互动。2023年12月4日，市人大常委会在市检察院举行“弘扬宪法精神 聚力数字检察 深化法律监督”——2023年“12·4”国家宪法日活动。
此外，市人大还修正了《丽水市人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》《丽水市人民代表大会常务委员会任命国家机关工作人员任前法律知识考试办法》，进一步提升人事任免工作的制度化、规范化和程序化水平。加强对市人大及其常委会任命干部的任后监督，对市司法局、市建设局、市卫生健康委、市退役军人事务局、市外办、市国资委等6名部门主要负责人开展履职工作评议。深化民生实事项目人大代表票决制工作，票决产生“助推山区共同富裕”等2023年全市十方面民生实事项目。成立10个监督小组分赴各县（市、区）开展调研，听取和审议市政府民生实事项目进展和完成情况报告，保障民生实事项目如期完成。
努力讲好人大故事、民主故事、代表故事。以“讲好人大好故事、宣传华侨创业好故事”为重点，组织开展丽水华侨新生代走进人大主题活动，让20多位华侨新生代切身感受丽水发展成果、厚植家乡情感，了解人民代表大会制度。《丽水人大：一条建议保护好“鸟中大熊猫”》《丽水：构建全链条代表联络阵地》两篇文章获《中国人大》专题报道；市人大机关两篇论文获省人大工作研究会优秀论文奖；“丽水人大”微信公众号总榜传播力指数从去年5月份开始连续8个月排名前三……
以能力提升为抓手 推动队伍建设与制度建设一同发力
为准确把握“四个机关”建设的定位要求，努力提升队伍素能、夯实基层基础，一年来，市人大常委会全体机关干部在学思想中强化奋进意志，在强党性中把牢正确方向，在重实践中修炼过硬本领，在建新功中追求履职实效，不断推动丽水人大工作高质量发展。
对机关党支部进行换届选举，党支部书记由市管年轻后备干部担任，新一届20名支委班子成员中，38岁以下占一半以上；市人大“85后”宣讲团吸收县（市、区）人大机关、市县乡三级人大代表中的团员青年，成立机关团总支，努力团结引领全市人大青年在工作中争当排头兵和生力军。
严格执行“三会一课”、双重组织生活、民主评议党员等制度，提高谈心谈话、主题党日、党员集体政治生日质量；建立健全党风廉政预警防控机制，对存在的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、督促整改；开展日常监督并进行情况通报，引导党员干部思想上明辨是非、行为上坚持原则，时刻保持清醒头脑、守住纪律底线。
同时，增强党员教育管理的针对性和有效性，实施动态跟踪，提升日常管理的精细化、科学化、规范化水平；开展党员日常管理评定，出台《市人大机关党员日常测评方案》，对党员进行思想动态分析；每季度对机关党员先锋模范作用发挥情况进行民主测评。市人大进一步规范机关办文、办会、办事程序，修订常委会议事规则，规范人大法定会议的会期、议程、审议等关键环节，扎实开展全市人大系统规范化履职公文的评选活动。
牢记嘱托、感恩奋进，依法履职、实干争先。丽水人大将坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前行，努力打造全过程人民民主实践高地，推动新时代基层人大工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化新丽水提供坚强有力的制度支撑和法治保障！
