财政局：“三措并举”探索农村公共基础设施长效管护新模式

为促进城乡融合发展，市财政局联合市发改委在金坛区推进2024—2025年农村基础设施城乡一体化管护体制改革试点2.0，2024年以来累计投入1111.88万元，支持建账明责、多元共治、建章立制，因地制宜探索降本增效创新路径。

一是数字赋能，建账明责破难题。实施“全域设施数字建档”工程，拉网式调研设施管护现状，全面摸清试点镇12个行政村公共基础设施及其维护情况，创新构建包括生活垃圾收集转运和处置设施、农村水利设施、交通运输设施等10个公益行业公共基础设施管护数据库，按照“明确主体、明晰权责、落实责任”原则，形成清晰明确的农村公共基础设施产权台账，破解传统管护设施“家底不清、权责失序”难题，实现设施管护从“粗放模糊”向“精准可控”的质变。

二是机制创新，多元共治提效能。围绕试点工作，充分发挥政府在资源调配、行业主管在监督管理、基层村在落实方面的优势，形成“政府主导、行业监管、村民自治”的良性互动。探索外包兼自管管护模式，组建“志愿者+老党员+村组干部+环卫员”管护队伍，在保障专业运维的基础上，激发村民参与热情。2024年，试点村管护资金同比下降19.34%，同步实现公共基础设施管护水平显著提升。

三是制度筑基，长效管护增活力。出台《公共基础设施管护管理办法》，构建“镇政府统筹指导—村级主体负责—村户联动参与”管理体系，确保“责有人担”。在试点村创新“积分制量化”模式，将管护内容转化为奖励型量化指标，带动群众广泛参与。配套制定《公共基础设施管护评价制度及细则》，构建“日常督查+年度考评”双轨考核体系，将结果与奖励、评优评先相挂钩，形成“制度约束+激励驱动”可持续治理生态。