扬中市民政局持续规范社会组织登记管理,实施“强组织、促服务、强监管”三项举措,打造社会组织登记管理协同工作新模式,以社会组织规范、高质量发展推动基层减负。截至目前,扬中全市共登记社会组织367家,其中,社会团体127家,社会服务机构240家。
把握一个“责”字,强组织筑堡垒
强化党建引领。扬中市民政局把夯实部门抓社会组织党建的主体责任作为加强社会组织管理、促进社会组织健康有序发展的重要举措。全面实施社会组织“党建+业务”“六同步”,即重点在社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等方面,做到党建与业务工作同频共振、双向融入,确保社会组织发展的正确政治方向。
该局扛起登记管理机关职责,在登记和管理各环节靠前服务、主动作为;严把注册审批、变更、注销登记关口,进一步规范社会组织年度检查程序,重点对社会组织按《章程》换届、开展活动、党建工作、财务管理、参与公益慈善活动等情况严格把关审查。同时,该局将社会组织年检工作与日常监管相结合,严格对照年检标准出具年检结论,提高年检实效。明确部门职责。该局明确社会组织双重管理体制,业务主管单位做好社会团体成立、变更、注销登记和年检的前置审查,并监督、指导社会团体依法依规开展活动,协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为。
坚持一个“优”字,创载体促服务
运用“互联网+”,推进审批创新。扬中市民政局优化业务流程前移服务端口,社会组织登记、变更、注销和年检等事项均可在社会组织登记管理系统提交,梳理调整“最多跑一次”“不见面审批”事项清单20份,制定样表、事例42份,工作人员线上审核,实现审批环节做“减法”、审批效率做“加法”。2024年以来,扬中市民政局线上审核社会组织各类申请78件,最快可在1日内办结,今年以来,办结率超90%。
畅通退出渠道,把严清算审计。对于社会组织申请注销但无法组织召开相关表决会议的,或银行账户在证书到期前就已经注销,无法对银行账户注销后的业务活动进行财务审计的,该局在履行规定公告程序后,由法定代表人、社会团体和业务主管单位进行说明和书面承诺后,可办理注销手续。
优化服务模式,耐心细致为民。该局增设电话、信息提醒服务,对办件各阶段进度进行主动告知提醒;做好“贴心帮办”,做到一次申报、一次审核、一次办结,截至目前,帮助45家社会组织按时间节点进行办理,已为32家社会组织提供帮办服务,社会组织满意率为100%。
瞄准一个“合”字,强监管促长效
监督管理持续加力。形成由民政部门牵头,扬中市委组织部、社工部、财政局、审计局等部门共同参与,业务主管单位(行业管理部门)配合的社会组织综合监管机制,加强社会组织拟任负责人审核,规范领导干部兼职审批,把好社会组织“关键少数”入口关。每年按照不低于3%比例对社会组织开展“双随机、一公开”检查,对办公场所、年度报告、信息公开、内部治理、财务状况、党组织建设以及业务活动等进行规范,对未按要求开展年检的23家社会组织,督促业务主管单位督促、指导到位,对未经登记开展活动的2家疑似非法社会组织提出限期整改要求,引导其按要求注册登记。
专项治理持续推进。建立社会组织常态化综合监管机制,强化部门协作,扎实开展社会团体规范性整治、打击非法社会组织专项行动、僵尸型社会组织清理整治等行动及专项工作中形成合力,绘制社会组织监管一张图。
规范化建设水平持续提升。组织社会团体业务培训,对社会团体主要政策法规进行选编汇编,制定社会团体行为规范负面清单,就内部治理、财务规范和业务活动规范等进行培训。落实重大事项报备制度,如在基层设立分支机构、代表机构情况,赴基层开展调研、举办活动等,社会组织均需向业务主管单位(行业管理部门)进行报备审批,并将存在的问题向业务主管单位(行业管理部门)反馈,明确整改要求和时间,切实增强社会组织规范化建设和发展的主动性、有效性和及时性。(通讯员 葛金娟 记者 陈怡帆)