台传媒记者庄嘉瑜
9月10日，台州市海洋投资发展集团正在开展新一轮“业务联查”。纪检监察室内，一摞摞会计凭证、台账资料摆满了办公桌，工作人员全方位检查下属公司的日常运行情况。
“加强对所属企业，特别是二三级子公司的日常监督，保障他们合规经营，是深化清廉国企建设的重中之重。”台州海投集团党委书记、董事长罗永柏说，“推行大监督一体化，由集团纪委牵头，协同审计、财会、法务等内部监督力量，每季开展‘业务联查’、组织‘回头看’，以强有力的日常监督保障下属企业高质量发展。”
自2022年下半年起，台州海投集团开始探索大监督一体化工作体系，通过“记录联审”“纪审联动”“业务联查”，全维度推进清廉国企建设，保障子公司健康发展，形成风清气正、干事创业的良好生态，助力打造“蓝海清风”廉洁品牌。
推行“记录联审”
台州海投集团下设4家一级全资子公司，9家二级控股或参股子公司，其中6家为混合所有制公司，发展任务重、项目多、投资大、情况复杂。
如何加强对下属公司的日常监督，实时掌握动态？
“纪检监察力量有限，怎么办？只有盯住关键，才能事半功倍。我们从‘三重一大’子公司行权核心入手，加强日常监督，定期开展联合审查。盯住了‘三重一大’，也就盯住了牛鼻子。”台州海投集团党委委员、纪委书记傅定军给出答案。
台州海投集团受“三化十二制”启发，创新建立“记录联审”机制。纪委部门牵头，协同党群、监事、审计、财会、法务等部门，每半年一次对所属企业党支部会、董事会、总经理办公会的会议记录进行联审，重点审查“三重一大”事项是否上会、上会决策是否民主、“一把手”是否末位表态等情况。
“记录联审”机制建立不久，台州海投集团便对浙江海投云贸国际供应链有限公司（以下简称“海投云贸”）进行联合审查。
联审小组发现，海投云贸在选人用人程序、薪酬发放、定岗定薪、绩效兑现等方面存在问题。“记录联审”结束，海投云贸根据要求，展开为期两个月的专项整改，先后修正14个问题，新出台制度9项。
伴随“记录联审”机制的推行，台州海投集团纪检监察干部深感，子公司的态度发生了很大变化：从抵触联审变成了积极配合，不规范行为也越来越少了。
实施“纪审联动”
每年年初，台州海投集团都会研究全年工作计划，纪检监察室也会和审计法务部一起敲定全年审计计划。
“纪检监察室和审计法务部的监督角度不同，有些时候会存在信息差。‘纪审联动’可以取长补短，使日常监督更精准。”纪检监察室副主任朱盛说。
审计法务部门擅长合规审计，专业性比较强，而纪检监察部门则擅长监督执纪，对问题线索处置、具体问题定性比较内行。两个部门各有所长，建立“纪审联动”机制，有利于发挥各自的优势，实现“1+1>2”的日常监督效果。
台州海投集团会定期组织“纪审联动”。今年上半年，该集团对海投云贸开展内部审计，涉及合规经营、公司治理、合同管理等方面。
审计过程中，发现该企业在财务性支出、制度执行等多个方面存在欠缺。审计法务部门立即和海投云贸沟通整改问题，然而，经办人起初并不积极，甚至有些情绪。直到纪检监察室介入，经办人才意识到问题，改变了态度。在两个部门的推动下，海投云贸正视不足、认真整改。
“自从实施‘纪审联动’机制以来，我们定期开展内部审计、专项审计。两个部门联动后，能够提高工作效率，降低沟通难度，实实在在提升了监督效能。”台州海投集团企业管理部副经理陈慧杰说。
截至目前，台州海投集团共开展3次“纪审联动”，发现并查纠垫付奖补资金和出口退税存风险、应收款回收不及时等18个小问题。
开展“业务联查”
在台州海投集团，日常监督触及公司的方方面面。
“如果集团每个部室分头开展监督检查，那么，子公司会面临‘多头检查’，精力会受到牵制，难以全心全意去跑市场、跑业务。”台州海投集团副董事长、总经理林文伟说。
为给基层减负、整合监督力量，台州海投集团建立“业务联查”机制。由集团纪委牵头，协同业务部室，每季度检查落实中央八项规定精神、党的建设、资金管理、招标采购等情况。
联查过程中，各个业务部室根据职能承担了不同的检查任务，例如，党群部门监督选人用人、基层党建、工资薪酬等；财会部门监督财经纪律执行情况、大额资金存放和调拨等；法务部门监督公司治理、合同签订履约情况……
“业务联查”开始前，台州海投集团纪委组织联查组成员讨论形成《“业务联查”工作清单》并进行培训，在此基础上坚持一次性部署、收集台账资料、上门核实、反馈情况、下发整改清单，方便下属公司根据要求配合检查、落实整改。提交整改报告后，再由集团纪委牵头会商，判断整改是否到位。
“每季不但要开展‘业务联查’，还要‘回头看’。做到有问题就整改、有漏洞就打补丁，这样下来，子公司的问题明显减少。‘业务联查’也培养了子公司合规经营的理念。”罗永柏表示。
