——寿县刘岗镇探索民生实事项目人大代表票决制观察
眼下，高温持续，抗旱保苗刻不容缓。
6月17日，记者来到寿县刘岗镇烟店村采访，看到村民张文正利用水泵从附近的李岗大塘里抽水，灌溉自家田地。“李岗大塘清淤扩建项目的实施，解决了周边500多亩农田的灌溉问题，惠及1000多人。真心感谢人大代表票决出这个民心工程。”看着一股股水流通过水管流入田地，张文连日来紧锁的眉头逐渐舒展。
刘岗镇地处江淮分水岭，平时主要依靠拦截地表径流，形成蓄水塘，解决农作物灌溉问题。李岗大塘因年久失修，失去了蓄水功能，加上水草无法清理，成了典型的死水塘。为解决农田灌溉问题，村民需用抽水机从距离1500米外的油坊坝引水灌溉，但管道长、水量少、流速慢，严重影响耕种。
今年年初，刘岗镇第一代表小组代表在开展社情民意调查走访时，倾听到群众的呼声，并及时反馈给镇人大主席团。镇人大立即组织部分县、镇人大代表开展调研活动，代表们一致认为，水塘清淤扩建项目可行性强、普及性大、利民性好。经镇项目征集领导组筛选、镇人大主席团审核和镇党委扩大会审议，李岗大塘清淤扩建项目成为2024年民生实事候选项目。2024年3月20日，在镇第十九届人大六次会议上，代表们通过票决，通过了《关于李岗大塘增容扩建的建议》，被确定为今年政府实施的8个民生实事项目之一。镇政府投入资金，迅速组织实施，项目于5月中旬顺利竣工投用，为群众生产生活提供了水源保障。
民之所盼，政之所向。2022年，为增强乡镇议事协商能力，加强人民意见建议征集，刘岗镇积极探索社会公众列席参与乡镇重要会议制度，在全县率先开展民生实事项目人大代表票决制工作试点，按照“选、议、决”和“办、督、评”六个必要步骤，坚持事先提前介入、事中跟踪督办、事后评议问效，真正把民生实事办到群众心坎上。
一项项实例，是最有力的佐证。2022年6月28日，在镇十九届人大三次会议上，经过全体代表票决，从10个候选项目中确定6项实施项目，镇里投入资金326万元，当年全部竣工。2023年3月30日，在镇十九届人大四次会议上，从15个候选项目票决产生10个实施项目，镇里投入资金552万元，当年全部竣工。2024年3月20日，在镇十九届人大六次会议上，从12个候选项目中票决产生8个实施项目，镇里投入资金424万元。据统计，该镇近3年自筹资金1300余万元，累计实施了24项民生实事项目，涉及渠道清淤、塘坝扩容、路灯安装、污水管网建设、村庄美化等，均是群众最关心的民生实事。
一花引来百花香。寿县在总结刘岗镇工作做法的基础上，在19个乡镇实施民生实事人大代表票决项目103个，涉及资金9600余万元。
票决民生实事，以“民声”定“民生”
一头是群众的所期所盼，一头是党委、政府实施的民生项目，如何实现精准对接？
刘岗镇严格把好民意关，按照“选、议、决”步骤，精心征集筛选项目。第一步是“选”，镇人大组织人大代表开展社情民意调查走访，通过各代表小组集中座谈讨论，今年公开征集到民生实事项目建议37条，镇项目征集领导组按照“群众有需求、财政可承受、事小而面广、当年可开工可完成”的原则，筛选确定23个民生实事为初步候选项目。第二步是“议”，在初步候选项目中，经镇人大主席团审核和镇党委扩大会审议，按照“急需先立、成熟先立、好中选优”的原则，研究确定了12个民生实事候选项目。第三步是“决”，今年3月20日，召开镇十九届人大六次会议，听取审议关于民生实事候选项目情况报告，由全体镇人大代表差额票决，按照得票高低，且获得全体代表过半数以上赞成的原则，确定了8个民生实事项目。票决结果当场公布，会后向社会公布。
“人大代表围绕票决项目征议题、搞调研、抓监督，履职角色从‘旁观者’转为‘参与者’，实现了人大代表从‘为民代言’到‘为民决策’的转变。”刘岗镇人大主席王军说。
及时跟进监督，让“实事”真“实施”
今年刘岗镇共实施8项民生实事项目，涉及三义街道污水管网铺设、老庄中心村美化、李岗大塘等7个重点塘坝扩容、锥岗等60个村民组路灯安装、刘岗支渠等6条渠道清淤、叫天岗等13个小型水库水利设施维修等，时间紧、任务重。
镇人代会结束后，镇政府立即对今年民生实事项目进行责任分解，明确牵头负责人、责任单位和完成时限。镇人大主席团组织人大代表通过视察检查、专题调研等方式，全程参与民生实事人大代表票决项目监督，对项目工程的重要环节进行查验，跟踪监督工程建设情况。
“我们坚持及时跟进监督，对发现的问题提出意见建议，督促镇政府及相关部门整改落实，推动民生实事办好、好事办实。”王军告诉记者，截至目前，今年8个民生实事项目已经竣工7个，三义街道污水管网正在铺设中。
代表评议效果，让“民意”变“满意”
满意不满意，关键看民意。
在镇十九届人大六次会议上，刘岗镇政府向人大代表专题报告了2023年度民生实事人大代表票决项目完成情况，镇人大代表综合群众意见、跟进监督、工程质量、效益发挥等情况，对2023年实施的10个民生实事项目进行评议，评议结果在大会上进行通报。
2023年，镇政府自筹资金150万元，县卫健委投资40万元，实施了刘岗卫生院CT室项目，购置了CT机一套，并对机房升级改造。项目建成使用后，CT检查影像传到县人民医院影像读片室，由县医院专家医生读片会诊下诊断，有效提升了镇卫生院的疾病诊断水平。“以前，卫生院没有先进的CT机，群众看病都是前往合肥等地。现在，每天平均检查20多名病人，解决了群众到外地看病难、看病贵问题。”刘岗卫生院院长杨广军说。在代表视察中，大家们表示：“这是我们票决的项目，看到这么多群众来检查身体，我们这张票投对了。”
与卫生院CT室项目形成鲜明对比的，是路灯安装项目。由于路灯施工质量不高，群众意见很大，代表在审议时表示不太满意，倒逼项目实施单位和牵头领导抓好民生实事人大代表票决项目实施。
民生无小事，枝叶总关情。刘岗镇通过实施民生实事项目人大代表票决制，强化人民意见建议征集，创立了群众点单、代表选单、政府领单、人大督单“四单”贯通机制，将民生实事项目等群众关心的“关键小事”，转变为体现人民民主的“大事”，走出了民生实事从“为民做主”到“由民做主”的新路径，激发了群众、人大、政府部门在基层民主实践中的积极性，构建了党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的基层治理平台，实现了政府治理、社会参与、群众自治的良性互动。如今在刘岗镇，随着民生实事人大代表票决制的推进，一件件群众呼声高的急难愁盼实事得到解决，越来越多的“民意”变为“满意”，群众“呼声”也正在慢慢变成幸福“掌声”。
记者 朱庆磊
