近年来，鼓楼、云龙、泉山（港务区）这三个主城区，积极破解“工业用地偏少、发展动能不足”瓶颈，加快推进制造业“进城上楼”，全力推动发展速度和质量“双提升”，全面增强徐州城市集聚辐射带动力，为区域中心城市建设提供强劲支点。
产业矩阵各具特色
根据各区比较优势和发展潜力，鼓楼、云龙、泉山依托现有成熟载体，聚焦“微笑曲线”两端，重点围绕科技含量高、产出效益高、集约水平高、融合互补强、就业吸纳强的实体经济领域，打造适度错位、各具特色、优势互补的都市产业矩阵，避免同质化发展。
锚定中心城市核心功能区建设目标，依托主城区既有资源环境和功能载体，鼓楼区有效盘活工业腾退土地等存量资源，围绕信息技术产业、半导体产业、智慧医疗器械、工程机械电机电控等开展精准招商，加速高端要素资源集聚，打造主城区活力最强、产业链最齐全的都市先进制造中心。
鼓楼区都市型工业走的是“小而精”的路线，落地企业虽然占地面积小，但附加值、科技含量、人才集聚度较高，未来将朝着“专精特新”中小企业的目标发展。以云创科技园为例，其以电子信息与数字经济、智慧医疗器械为主导产业，目前企业入住率超过90%，市级“专精特新”中小企业已达16家。
云龙区找准发展定位，将大龙湖北岸的淮海经济区金融服务中心打造成徐州“建设产业强市、打造区域中心”的核心支撑工程和重大功能平台。
位于云龙经开区核心区的徐州市检验检测和认证产业园，已经形成包括徐州市检验检测中心、淮海绿色生态检验认证产业园、徐州双碳技术产业园、岩土工程及生态修复研发测试中心、建设工程检验检测科研中心等8个检验检测平台。
总占地面积45.3亩的云龙科技谷，只相当于四五个足球场大小。不过这片“小地方”却有大目标——致力打造徐州市乃至辐射淮海经济区一流的科研、创新、创业园区平台，成为科技企业的孵化基地。
在泉山区，江苏淮海科技城是全区发展新质生产力的重要阵地，6平方公里的科技城已累计入驻企业超千家。深信服、网易联合创新中心、和君纵达、老虎云、京拍档、中通服等数字企业也都在江苏淮海科技城内。
作为主城区唯一具有工业用地的省级开发区，泉山经济开发区当好都市工业发展“主力军”，“2+1”主导产业能级（即电子材料装备产业、高端医疗器械产业和数字产业基地）提升进一步加快，产业集聚效应愈发凸显。
“上楼入园”扩量提质
根据《徐州市主城区都市产业布局规划》，我市将以打造区域性都市产业发展引领区、科技创新中心活力区和产城人融合发展样板区为目标，加快构建“双核引领、廊带拓展、多片多点”主城区都市产业空间格局。提升鼓楼、云龙、泉山和港务区四大都市型工业产业平台，建设3类16个高品质产业社区，嵌入发展N个工业楼宇、商办楼宇等产业楼宇，培育发展主城区“服务—研发—中试—生产”产业协作场景，支撑全市创新产业集群发展。
为推动主城区都市型制造业调优，我市结合主城区优势，探索“制造业回归”新模式、新路径，立足向产业链高端攀升，形成符合主城区特点的都市型工业布局。与高校学科资源、研发资源紧密合作建设的中国矿业大学国家大学科技园、徐州医科大学科技园等，正在加快科技创新平台关键核心技术研发就近转化落地，全面拓展创新产业集群产品链条。
为推动主城区多种业态集聚融合，我市正在努力吸引产业链、供应链、价值链、创新链集聚融合，推动产业实现链式集群发展。加快推进产业数字化应用，鼓励新技术、新模式、新业态的应用与拓展，促进数字技术与实体经济深度融合。逐步实现“一栋楼装下一条产业链”“上下楼就是上下游”的都市型工业发展格局。以项目突破带动企业集聚、产业发展。全面破解主城区发展中的深层次制约，盘活低效用地，唤醒“沉睡”空间，引导更多轻生产、低噪声、环保型企业“上楼入园”，加快建立都市型工业发展新优势，为区域中心城市建设提供强劲动能。
