伴随经济全球化迅速推广,认证认可检验检测是支撑国家治理体系和能力现代化、推进质量强国建设的重要着力点,发挥着“质量底座”的作用。近年来,无锡市市场监管局主动服务和融入新发展格局,推动全市认证与检验检测行业健康发展,认证认可检验检测工作在市场供给、市场监管、市场环境以及市场开放等方面均发挥重要的改善和促进作用,并赋能产业升级,加快形成新质生产力,推动实现高质量发展。
截至目前,无锡累计持有各类管理体系认证证书21176张,全国排名第6,强制性认证证书10928张,全国排名第8。涉及绿色低碳发展的风电产品认证、能源管理体系认证、光伏产品认证等增长量均居全国前五。全年出具检验检测报告375.34万份,实现检验检测总收入42.03亿元。国家和省检验检测公共服务平台28个,各项指标稳居全省前列,较好地体现了认证认可检验检测对产业高质量发展的服务与支撑作用。
突出顶层设计,优化体系建设
认证供给水平是检验服务深度的标尺,无锡充分发挥“行业采信、专业监管”的协同作用,依托产业特色园区和产业集群促进组织的推动,形成多维共建的工作格局。联合财政局、招投标中心等单位,通过案例发布引导社会招投标市场规范工作程序,为获证组织提供公平竞争环境。加强规划引导,开展“高端品质认证进园区入千企”活动,引导企业开展差异化高端品质认证,新增各类高端品质认证获证组织27家。推动绿色认证联盟与消费维权联盟达成战略合作协议在无锡试点。丰富政策扶持,全市先后为软件行业、电动两轮车行业、食品行业、知识产权领域通过相关认证的企业提供奖补,年新增奖补资金总额超800万元。
结合实际制定推进检验检测服务“465”现代产业集群重点产业链十条措施,无锡检验检测服务系统布局蓝图,搭建现代产业“质量基础设施一站式公共服务平台”,实现“质量链+产业链”一站式公共服务。聚焦政策激励和引导作用,对首次获得国家、省质检中心,产业计量测试中心和省计量中心的单位给予一次性奖励;将布局建设的国家级中心平台作为高水平、高能级科创载体予以支持;支持检验检测公共服务平台向园区中小企业开放共享。积极落实 “321”优秀青年人才计划和事业单位“雏鹰计划”,充分发挥“博士后工作站”等创新实践基地作用,建立高层次人才分配激励和竞聘上岗机制,让人才引得进、留得住、有舞台、展风采。
提升构建能力,创新服务模式
加大认证采信力度是提升服务广度的有效方式。强化质量认证共商共建机制建设,市市场监管局与发改委等多个部门协同,探索开展双碳认证。与工信部门协同,将质量管理体系认证通过比例、高端品质认证获得率列入市级特色产业园区审核项目,全市首批认定15家。与商务部门协同推动“三同”工程,为6家企业提供参展优先权,扩大市场份额。与教育、民政、残联、卫生等部门就多类民生问题合作,全国首张社会福利母婴服务认证证书在锡落地,推动民生服务提质升级。
前瞻布局技术高地,无锡着力建设一批国家级、省级检验检测技术公共服务平台。国家光伏质检中心在银川建成全国首个兆瓦级第三方光伏户外实证基地,公安部交研所建成全国首个车联网城市级综合验证测试场。积极争取在智能传感器、纳米计量等领域落地新的项目,锡山区形成以现代检验检测产业园为重点的产业园区结构,打造检验检测认证服务业和创新孵化、服务配套“一体两翼”功能体系。惠山区推进“互联网+检验检测”运行模式,为中小微研发企业提供一站式技术服务。
强化产业思维,释放支撑效能
找准企业需求是提升认证认可检验检测服务精准度的前提。无锡首创质量认证“智库”课堂,整合质量认证专家资源,将专家资源与企业需求精准对接。上线质量管理体系认证、HACCP认证等多门线上课程,方便企业随时观看学习。组织小微企业走进链主企业,学习先进的质量管理经验。采用 “一企一策”方式开展帮扶,为243家小微企业解决实际问题。通过“苏质贷”认证融资,为1131家小微企业发放贷款余额53亿元。
服务企业“走出去”,国家电线电缆质检中心打造一体化服务平台,帮助企业突破技术性贸易壁垒;省陶耐检测中心拓展国外标准检测能力,助力耐材企业扬帆出海。在电动两轮车生产聚集地锡山区开展小微企业质量管理体系认证提升行动,获国家区域试点。协调中国质量认证中心召集行业代表、技术专家成立了“电动摩托车、电动自行车东盟市场技术性贸易措施应对及标准制定工作组”,推动与东盟重点国家间的标准和检测结果互认,实现“一测多证”。2023年,锡山电动自行车产业集群实现利润同比增长25.0%,出口同比增长2.8%。
全面支撑产业发展,检验检测机构围绕产品全生命周期提供全方位、全链条的检验检测服务。国家物联网产业计量测试中心前瞻建设硅麦声学性能测试方法和能力,帮助企业完成产品设计选型;南京海关纺检中心突破多项碰撞测试领域技术难题,大幅缩减了儿童安全座椅研发成本和周期;国家纺机质检中心搭建智能制造标准试验验证公共服务平台,助推纺织行业智能制造转型升级;省数控测量加工设备计量中心自主研发航空叶片无人检测装置,数倍提升“两机”关键部件生产企业检测效率。国家光伏质检中心创新开展无人机巡检服务,通过“数智质检+智慧运维”,实现巡检结果24小时发布、100%可追溯。
优秀案例
填补智能网联汽车测试验证领域空白
为填补我国在智能网联汽车测试验证领域的空白,公安部交通管理科学研究所打造车联网(智能网联汽车)智能系统级测试验证平台,开发覆盖检验检测全过程的多层级检验检测工具链,构建车联网(智能网联汽车)运行安全测试标准体系,切实保障车联网(智能网联汽车)实际运行中的行驶安全性、功能安全性和信息安全性。测试验证平台已累计为百余家相关企业提供了实车、虚拟仿真和信息安全等方面的检验检测服务。全省唯一入选总局2023年检验检测促进经济社会发展优秀案例。
助力企业海上“追光”
为了对海上光伏发电系统及相关产品产生的影响进行科学、系统的监测与研究,推动海上光伏大规模应用,国家太阳能光伏产品质检中心与中集集光海洋科技(烟台)有限公司共同建成全国首个深远海浮式光伏实证基地,填补了我国海上光伏实证平台的空白。自主研发的“曦云”“曙雀”光伏户外实证监测系统,对所有样品实证数据实现了实时监测全覆盖,与宁夏银川、海南东方、新疆吐鲁番等户外实证基地监测系统实现“联调联通”。截至目前,已有44家企业提供的70余款(串)光伏组件样品“入驻”基地接受海上实证测试。
提升质量管理体系 打造优质供应链
无锡市恒禄昌包装材料科技有限公司是一家为新能源行业头部企业提供石墨烯包装材料的生产型企业。企业报名参与了无锡市市场监管局组织开展的小微企业质量管理体系认证提升行动,在帮扶团队的指导下导入8D方法,建立品质异常改善流程。企业的产品合格率稳定提升,客户投诉从平均每月2次下降到0次,被重点客户评定为“重要供应商”。企业同时通过了能源管理体系认证和绿色产品认证,近期又与杉杉科技等多家新能源头部企业建立了合作关系,今年年初,还获评江苏省2024年度绿色产品认证优秀获证企业。
国际互认助力电动两轮车扬帆出海
东盟国家是我国电动两轮车出口的重要方向。市市场监管局牵头,依托中国质量认证中心召集行业代表、技术专家成立了“电动摩托车、电动自行车东盟市场技术性贸易措施应对及标准制定工作组”,开展进入东盟市场降低技术贸易壁垒路径研究。工作组编制了详尽的电动两轮车产品出口指南,帮助企业准确理解目标市场的要求。基于东盟国家国情与市场调研,制定了“电动两轮车产品东盟出口系列团体标准”。同时,工作组与上述东盟成员国的标准机构和市场监管部门签订国际互认合作协议,实现“一测多证”,降低企业的市场准入成本。