我市紧扣“使法治成为盐城现代化建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障”的目标,全力打造一流法治化营商环境,充分发挥“法治四员”作用,为发展新质生产力提供有力支撑。
一是优化法治营商环境政策供给,当好新质生产力“法治护航员”。部署开展“科技创新攻坚年”活动,坚定不移实施创新驱动发展战略,坚持高水平科技自立自强,全面提升创新能级。出台“市56条”“民营经济发展20条”“促消费12条”“盐政20条”“服务业10条”等惠企政策,条条“真金白银”,惠企纾困“解渴”。市委全面依法治市委员会会议审议通过并印发《为加快建设绿色低碳发展示范区提供法治服务保障的实施意见》,将法治化营商环境建设纳入依法治市重点工作,为新质生产力保驾护航。市委依法治市办印发《盐城市绿色低碳发展示范区建设法治保障指标体系》,在全省首创“企业投资环境感受度+法治保障供给力”式营商法治保障指标体系,涉及48个指标、24个监测责任单位,为优化法治化营商环境设目标、定标准。
二是推行涉企包容审慎柔性执法,当好新质生产力“法治监督员”。印发《加强行政裁量权基准制定和管理工作的实施方案》,规范行政执法机关行政裁量权基准的制定和管理。组织市级行政执法部门制定涉企不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”,有涉企行政处罚权的25个部门中已全部编制免罚轻罚“三张清单”并报送备案。落实提升行政执法质量三年行动工作方案,开展2024行政执法突出问题专项整治年行动,推动人民群众、各类经营主体反映强烈的不作为、乱作为等损害其合法权益的行政执法问题有力有效解决。
三是加强涉企行政合规全过程指导,当好新质生产力“法治辅导员”。全力推行涉企行政合规全过程指导工作,建立行政执法“事前指导体检、事中审慎处罚、事后预防提升”相衔接相统一的涉企行政合规全过程指导机制。推动在全市范围内实现行政合规指导全覆盖,坚持依法依规、平等自愿、协同联动,让企业尊法学法守法用法,促进企业依法经营,通过日常监管、普法宣传和法治体检等方式发现企业风险点,编制合规指导清单,依法保护企业产权和企业家权益。引导企业对违法风险进行合规整改,帮助涉案企业实施信用修复等措施,最大限度降低对企业正常生产经营的影响,指导和促进企业合规经营、健康发展。
四是稳步推进便捷高效法律服务,当好新质生产力“法治服务员”。强化调解阵地建设。2023年全市“枫桥盐商”窗口化解商事纠纷1584件,建立商事商会人民调解组织21家,企业人民调解组织195家,企业调解组织参与调解矛盾纠纷2098件。成立11个盐城市基层法律服务团,积极对接496家中小微企业,为企业发展提供法律支撑。加强涉企法律服务。制定《盐城市园区公共法律服务清单》四类36项,开展“公共法律服务进园区”“法服进万企护航促发展”等活动,累计走访园区企业850家,为各类企业法治体检1267次,解答法律咨询4630余次,出具法律意见书、风险提示函259件,协调解决企业法律问题213个。深化涉企普法宣传。开展“普法进园区、进企业”宣传活动,为企业免费开展法治讲座、涉企以案释法巡展500余场次,发放《涉企典型案例汇编》《涉企法律服务清单》等企业管理涉法读本1.5万册。