原标题：惠民生促产业，为高质量发展注入新动能
连云港“两新”政策落地激活“双引擎”
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。今年以来，连云港强化顶层设计，先后出台《连云港市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《连云港市推动工业领域设备更新工作实施方案》，连云港市发改委统筹各部门条线，打好政策组合拳，做实落地硬功夫，着力推进传统产业焕新、新兴产业壮大，激发消费潜力，促进消费升级。
聚焦重点领域，立足发展需求，连云港市有序推动设备更新和消费品以旧换新，提出力争到2027年，工业、建筑、交通、农业、科教、文旅、医疗、能源、环境等领域设备投资规模较2023年增长30%左右；重点行业先进产能比重大幅提高，高质量耐用消费品市场份额显著增加，再生资源回收网点超800个、综合分拣中心数量2个以上，资源回收循环利用水平持续提升。
抢抓机遇，
以设备更新推动产业升级
“两新”政策以真金白银助推企业提质增效。连云港积极抢抓机遇，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新，大力支持企业引入新技术、新模式，推动设备更新和工艺升级，不断提高产业的“含金量”“含智量”和“含绿量”。
对很多传统企业来说，新设备替换旧设备、引入新的生产技术，不仅提高了生产力，还有助于提升制造业高端化、智能化、绿色化发展水平，加快实现转型升级。
日出东方年产30万套电控组件、10万套空气能零部件项目已获得超长期特别国债资金支持。“政府部门真金白银的资金支持，大力推动了企业智能化改造、数字化转型，为高质量发展添动能。”日出东方控股股份有限公司数智化中心总监徐光耀介绍，企业的智能制造项目已覆盖位于连云港、顺德两大基地的3个工厂，成功实施了7个信息系统的上线运行，实现计划、生产、仓储、质量、采购等工作的转型升级，打造出以生产自动化、管理数字化、人员专业化为核心的日出东方智能制造新模式。
“我们抢抓政策机遇，做好项目申报，第一批2000万元以上再贷款项目30个，已有4个通过再贷款审批，授信额度共计7.1亿元，已投放1.14亿元；第二批500万元以上再贷款项目13个，4个通过工信部审核，贷款需求4.2亿元。我们还组织企业积极申报江苏省制造业贷款财政贴息项目、第三批超长期特别国债项目等。”连云港市工信局投资与技术改造处副处长王成介绍。以“智改数转网联”为抓手，连云港鼓励企业开展设备数字化改造，推动设备网联和生产环节数字化改造。今年以来，嘉宏新材料等2家企业入选省5G工厂，虹洋热电等4家企业通过省工业互联网平台认定；镔鑫钢铁等3家企业通过省智能制造工厂认定；康缘药业被认定为“智改数转网联”标杆企业。
着眼惠民，
以旧换新激发消费活力
“以旧换新，畅享零息”“首付888新车开回家”……11月23日—24日，一场以旧换新补贴活动在连云港市海州区振兴花卉城火热进行，场地内外多处悬挂着醒目的宣传标语。此次活动吸引了40余家汽车销售企业参加，现场人潮涌动，咨询下单的客户络绎不绝。
“我们家的油车是2012年买的，现在正好有汽车置换补贴政策，想换一个油电混合的。置换补贴加上车企本身减免，优惠力度挺大。现场车型很多，我们很快挑到了心仪的车。”市民霍艳青说。
据了解，对报废更新的个人消费者，国家补贴标准为购买新能源乘用车补2万元、购买燃油乘用车补1.5万元。江苏省出台规定，扩充置换补贴政策内容，个人消费者完成转让本人名下的非营运乘用车，并购买未登记注册过的新能源车或燃油车，可按规定申请6000元至1.8万元的补贴。“以旧换新政策对消费者的吸引力很大，不少人是专门冲着这一补贴而来。政策出台后，我们店的汽车销量明显提升。有的车型补贴之前大概每个月能销售三四十台，而现在每个月能销售七八十台，订单都排到明年了。”吉利银河销售总监王英浦说。
今年以来，连云港坚持促消费与惠民生相结合，深入实施消费品以旧换新行动，带动消费市场稳步向好。截至11月22日，全市汽车以旧换新和置换更新共提交申请11268笔，应补贴16087万元，拉动汽车消费14.4亿元。
在家装家居领域，近期连云港也开启了“焕新”补贴活动，每户最高可补贴3万元。“活动启动后，我们周六周日都很忙，主动上门咨询的客户很多。往年这个时候是装修淡季，今年11月份我们已经签了十几户，生意挺好的。”流韵装饰总经理王贵元说。
值得一提的是，在政府补贴的同时，连云港各参与企业同步叠加价格让利、现金补贴等优惠，形成“政府补贴+商家让利”的叠加效应，增大活动让利幅度和宣传力度，进一步推动汽车、家装家居、家电以及电动自行车等消费品以旧换新，提振消费信心，释放消费潜力。
一子落带动满盘活。“我们将持续推动国家和省相关补贴政策落地实施，进一步完善政策体系和服务机制，为广大消费者提供更加便捷、高效的以旧换新服务。”连云港市商务局相关负责人说。
走实走细，
优质服务保障政策落地见效
大规模设备更新和消费品以旧换新，一头连着拉动内需、促进高质量发展的国计，一头关乎千家万户美好生活的民生。“连云港通过举办专场活动、走访企业、做好政策解读等方式，进一步提高‘两新’政策落地实施的精准度、时效性，切实把政策红利转化为发展实效。”连云港市发改委资环处处长王海波介绍。
主动靠前指导，优化为企服务方式。连云港常态化推进工业领域大规模设备更新，借鉴苏南等地先进经验做法，分行业举办更多批次对接会，着力营造推动大规模设备更新的浓厚氛围，帮助企业深入了解大规模设备更新政策。改善服务方式、做好靠前指导，针对再贷款项目，开展上门服务，指导企业做好项目贷款前期手续准备工作，确保项目在通过工信部审核、纳入再贷款项目储备库后，第一时间开展银行授信审核，加快贷款投放进度，推动金融要素及时对接。
强化统筹协调，助企获得政策红利。连云港制定出台分行业、分领域实施细则，形成目标明确、任务清晰、保障有力的“1+N”政策体系，推动各项任务落实落细，指导各地用好用足政策。鼓励经营主体积极参与，充分调动企业积极性，助力企业项目申报。对于优质重点项目，市相关部门会同县区主动向国家、省对口部门汇报，争取上级支持，帮助企业获得政策红利。
细化以旧换新政策，提升便民服务水平。为更好地体现政府对广大老年人的关心、关爱，在江苏省以旧换新居家适老化改造补贴政策基础上，连云港市叠加给予进一步补贴，标准为：对社会老年人家庭按照自付金额的50%给予补贴，每户补贴上限1500元；对经济困难老年人家庭按照自付金额的80%给予补贴，每户补贴上限2400元。此外，为满足老年人多样化、个性化需求，连云港将产品种类从省级的50项拓展到60项，增加了智能门锁、智能窗帘、扫地机器人等项目。同时允许服务企业以合理的市场价格，在目录清单确定的品种范围内，根据老年人家庭要求代为采购，进一步拓展老年人选择空间。
“接下来，我们将继续坚持以市场为主，政府引导，立足全市工业化、城镇化等阶段特征，着眼全市内需提振、产业升级等现实所需，进一步强化机遇意识，因地制宜、精准发力，形成更新换代的内生动力，为港城高质量发展注入新活力。”连云港市发改委主任李莉表示。
