日前，句容市后白镇2023年度三大民生项目新鲜出炉：农路及农业生产桥梁安全隐患整治工程、古毛路“白改黑”改扩建工程、集镇区老旧小区污水管网纳管建设工程因名列前三而入选。这是在刚刚结束的第十七轮“进千家入万户”大走访活动中，群众现场“阅卷评分”得出的结果。这些年度民生实事均为群众推荐、人大代表票决产生，是该镇“代表访、群众提、大会决、政府办、人大督、群众评”基层全链条闭环式发展全过程人民民主的生动实践。
访民情——发展全过程人民民主的“起手式”
每年8月，是后白镇“进千家入万户”活动实施月。在今年的走访中，近百名句容市、后白镇两级人大代表在各自选区共走访选民千余人，收集各类有效民生诉求百余件。这些诉求涵盖经济发展、基础设施、生活保障、环境卫生等方方面面。在此基础上，初步形成2025年度民生实事票决制候选项目储备库。
在倾听民情、汇聚民意的同时，后白镇充分运用群众评价机制，通过口头询问、书面发放调查问卷等形式，邀请群众给政府民生工作和人大监督工作打分。其间着重询问群众对上一年度民生工程的感受和整改意见，藉此调整工作策略、优化工作举措，进而形成闭环式信息反馈机制。
此种群众参与、代表商议、政府实施、公众评价的运行模式，进一步提升了代表履职和选民议事水平，实现“为民作主”向“由民作主”转变。
工作站——发展全过程人民民主的“连心桥”
人民代表必须时时和选民在一起。正缘于此，后白镇人大在全省率先设立了乡镇人大代表联络工作站，近百名句容市、后白镇两级人大代表全部进驻并轮值接待选民。
作为选民议事的“驿站”、群众办事的“娘家”，工作站设立至今已收录了数千条选民意见，解决了百余件民生问题。
就在不久前，在群众的积极建言和镇人大的有力督办下，该镇茶香苑小区和花岗小区共计400余个充电插口的50余座电瓶车充电桩悉数安装到位；福源小区外墙维修工程动工在即；3户危房改造工程全面结束；200余户居民燃气设施检查与设备更换圆满收官……这些民生领域的痛点堵点问题的解决，成为镇人大响应民生关切、办好民生实事的暖心举措。工作站的成功实践已吸引全国各地60余批次调研团前来学习交流，并曾在全国人大工作研讨会上专题发言交流、在全省范围推广。
“两会制”——发展全过程人民民主的“基础桩”
民生问题始终是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。自后白镇在句容全市首推民生实事“票决制”以来，近五年已通过人代会民主票决产生50余件民生项目。
为确保这些民生项目能落地见效，镇人大强化闭会期间主席团履职实效，重新修订主席团议事规则，定期听取政府职能部门专项工作报告，对民生实事展开常态化跟踪督办。同时，在全省首开先河推行“两会制”，即每年规范性召开两次全镇人民代表大会，将“年考”变为“段考”，旨在确保各项惠民举措得到有效实施。
2024年度后白镇十件重点民生实事项目中，林梅村“特田”建设、年货大集助农销售、四座污水提升泵站检修等项目均已提前完成。在“两会制”施行的十年间，代表和群众的政治参与意识和社会责任感明显增强。
强监督——发展全过程人民民主的“关键点”
自2022年初人大换届之后，后白镇新一届人大主席团一改过去以选区划分代表小组的传统模式，按照行业相近、专业相似、地域相邻的原则，组建经济建设、农业农村和民生事业三个专业代表小组。
一方面，充分发挥各组人大代表专业对口优势，精准提炼具有靶向性、广泛性、合理性的高质量议案建议。其中，《关于建立完善产业评估制度助推产业强市提速的议案》《关于整合资源推动农业科技创新的建议》《关于打造句容农产品区域公共品牌的建议》被市、镇两级重点采纳和办理。另一方面，大力督促政府对人代会报告提出的目标任务进行责任分解，对报告中民生工作的落实展开跟踪问效。在镇人大的督办下，今年以来，投入200万元的污水收集系统工程已临近扫尾，投入150万元的生态河道整治工程即将竣工，投入30余万元的后白卫生院体检中心改造工基本完工……代表们的履职能力和成效也得到广大选民认可。
“党建+”——发展全过程人民民主的“加油站”
后白镇人大以政治建设为统领，不断探索“党建+人大业务”融合履职模式。在镇党委的领导下，成立了镇人大代表联合党委和各专业小组党支部，会议期间还设立主席团临时党支部。各党支部与镇党建部门联动开展多样化的党建主题活动，如党史学习教育、党的二十届三中全会精神宣讲、党建知识竞赛等，实现党的建设与主席团履职、代表作用发挥的有机结合和相互促进。
在此基础上，镇党委为主席团履职全面赋权赋责，坚持重大决策先听意见、人事安排及时通报、重要工作借力用力、监督结果充分运用，人大代表在践行全过程人民民主、推动高质量发展方面的重要作用得到充分保障和发挥。（记者 滕庆海 通讯员 吕乐）
