10月28日至11月1日，中央依法治国办在安徽省委党校举办第二期全国法治政府建设培训班，南通市委依法治市办作为全省唯一单位在培训班作交流发言。
近年来，南通市委依法治市办紧抓关键少数、紧扣关键环节、紧盯关键领域、紧靠关键力量，全面推进法治政府建设，取得积极成效。
一是紧抓关键少数，着眼法治政府建设“焦点”。印发《南通市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责评价办法（试行）》，明确党委、政府和市行政执法部门主要负责人职责清单，推动法治建设成为党政班子的“一把手工程”。加强述法与考核统筹衔接，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责以“述法”形式纳入领导班子和领导干部年终述职报告内容，同时纳入对县（市、区）和市级机关高质量发展及党的建设成效考核体系，测评结果由市委考核办统一集中反馈，并将其作为干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据，推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。贯彻落实《市政府办公室关于进一步做好市政府规范性文件后评估工作的通知》，每年选取5至10项市政府重大行政决策开展后评估，并作为市政府调整重大行政决策的重要依据。举办全市学习贯彻习近平法治思想暨法治思维能力提升培训班，召开专题辅导报告会，推动各级干部更加系统准确领悟习近平法治思想的真谛真义、思想精华。带头学习法律知识，通过市委理论中心组集中学法、市政府常务会会前学法、“江海法治行”巡回宣讲等模式，在全市范围内形成领导干部带头学法的“头雁效应”。带头参加旁听庭审，自2017年以来，常年制度化开展“千名干部观百庭”庭审观摩活动，强化领导干部依法行政意识。
二是紧扣关键环节，打造法治政府建设“亮点”。2022年3月，省内首创以市人大办公室和市政府办公室名义联合印发《关于加强地方立法工作协调配合的若干意见》，从10个方面对立法工作格局、协调机制、法规立项、项目调整等事项作出规定，推动形成立法工作整体合力。高位推动“营商环境提升年”工作，每年推出一批具有突破性、引领性，彰显南通特色的“万事好通”政策举措，全市民营经济评估满意度、政务服务满意度位居全省第一方阵。创新开展政务数据“云共享”、政务服务“云通行”、事业单位“云监管”等政务诚信“云”行动，“南通市政务数据共享交换平台直达基层实践”获评2023年度中国数据共享开放十佳创新案例。在全国率先建成公共资源“不见面”交易体系，全市域“不见面”交易率100%，自主研发的“鸿雁不见面”“掌易捷”交易系统在全国200多个城市推广应用。在全国率先探索行政行为自我纠正行为制度化、法治化、程序化，推动行政争议源头预防治理，《江苏省行政程序条例》将这一创新做法上升为省级立法规定，成为法治江苏建设的“亮点工程”。在全省率先出台采购文件公平竞争审查制度，建立采购文件公平竞争审查事前预防、事中纠正、事后督查的“全链条”制度体系，2023年政府采购质疑投诉总数量同比下降70%。
三是紧盯关键领域，破解法治政府建设“难点”。市人大常委会在全国率先以立法性决定形式出台《关于全面提高行政机关执法能力和水平的决定》。出台政府规章《南通市行政执法委托规定》，同步出台《南通市行政执法委托评估论证办法》等制度，从制度上解决行政执法委托无序委托、一托了之、托而不管、执法外包等问题。制定出台《关于推进综合集成监管进一步优化法治化营商环境的实施方案（试行）》，在全市开展“双随机、一公开”监管、信用监管、智慧监管等工作基础上，以规范涉企行政执法避免重复检查为主要切入点，聚焦“合并联合检查”“科学分级分类监管”“全过程依法监管”三大功能定位，推出四个部分15项具体举措，全面推进综合集成监管。2022年，高质量完成司法部行政执法协调监督工作体系建设试点，构建起职责明晰、素质过硬、手段有力、运转高效的行政执法协调监督体系，相关工作在司法部会议作经验交流。2024年，又作为江苏省唯一试点地区探索开展行政执法监督与12345便民服务热线建立合作机制，持续拓宽行政执法监督渠道，推动行政执法监督方式由传统单一向数字智能转变。截至9月底，全市归集行政管理、行政执法类投诉事项11.9万条；市级层面研发危化品全流程监管、农民工保证金预警等20多个实战化监管应用场景以及130多个监测预警模型；全市共制发执法监督文书72份，督办重点案件65起。
四是紧靠关键力量，夯实法治政府建设“重点”。深化行政复议体制改革，迭代升级“掌上复议”微信小程序，延伸建立105个乡镇行政复议联系点，畅通线下线上申请渠道，最大限度提升行政复议吸纳行政争议能力。出台《南通市行政复议法律援助办法》，明确将行政复议能力较弱作为法律援助条件之一，进一步细化行政复议法律援助操作流程。强化调解优先工作理念，建立“立案受理+调解”“听证谈话+调解”“实地调查+调解”等全流程调解工作思路。今年以来，全市行政复议调解和解率达38.02%，复议后被诉率保持在低位运行。积极探索枫桥经验南通模式，创新开展优化整合百家品牌“通解室”、选树培育千名金牌“解纷人”工作，在全市范围内建成137家“通解室”，培育1670名“解纷人”，企业、商会商事、行业性专业性、新业态等调解组织增量位居全省前列。市委办、市政府办联合印发《南通市关于进一步深化乡镇（街道）法治建设的若干举措》，推出5个方面19项工作举措，进一步夯实乡镇（街道）法治基础。建立健全司法所所长列席乡镇（街道）党政联席（工作）会议、“三重一大”事项讨论会议机制，全面提升司法所参与法治政府建设贡献度。创新建立“三所联审制”，形成以司法所为主导，法律服务所、律师事务所为“法治智囊团”的“三所共建”法治审核新模式，推动基层党委政府依法决策制度化、规范化、常态化。
