原标题：聚焦“第一道关口”和“最后一环节”发力
南通海门：创新企业服务模式，持续优化营商环境
为创造更加公平、更有活力的市场环境，南通市海门区牢固树立“服务企业就是服务海门经济发展”的理念，聚焦企业开办这个市场准入的“第一道关口”以及竣工验收这个工程建设的“最后一环节”发力，不断创新企业服务模式，切实为企业解决设立、发展中遇到的问题，持续优化营商环境。
聚焦市场活力更充沛，提升企业开办便利指数
今年5月，江苏中居装饰工程有限公司法定代表人岑先生来到海门区数据局市场准入窗口，办理公司股东、类型变更手续。“我签签字、盖盖章，在一个窗口，不到一个小时就把缴纳个人所得税、营业执照变更都办好了，就连公司的社保、公积金登记信息也同步更新了，数据局推出的高效办成企业变更‘一件事’服务，真是太方便了。”岑先生对此赞不绝口。
岑先生所不了解的是，以往办理这类企业变更手续，企业办事人员需要先到税务窗口办理纳税(扣缴)申报，在持有税务机关开具的相关完税凭证或免税、不征税证明后，再到数据局窗口办理股权变更登记手续，等变更登记结束后，还要到社保、公积金中心更新登记信息。这一套流程涉及部门众多、手续繁杂，需要办事人员在多部门之间来回跑。
岑先生的良好体验，得益于海门区数据局等部门在优化服务上的不懈努力。
企业开办，是企业进入市场的第一个步骤，也是“第一道关口”。这一关，考验的不仅有企业，也有政府部门。海门区将提升企业开办的便利度作为优化营商环境的重要环节，今年以来，围绕高效办成、办好“企业开办一件事”，进一步丰富和拓展“企业开办一件事”维度和深度，让“一网办、就近办、一次办”成为企业开办的常态。
首先，强化企业开办的网办能力。依托企业“全链通”综合服务平台，提供包含申请、审核、发照、归档和查档在内的全环节、全类型、全天候网办服务，实现企业登记、公章刻制、银行开户、涉税业务、社保登记、住房公积金缴存登记、医保登记等“一网通办、一窗通取”。上半年，海门新登记各类经营主体7567家。其中，通过企业“全链通”综合服务平台全程网办设立登记的企业，占新登记企业数的95%以上。
其次，扩容“一件事”办理范围。将企业信息变更、迁移、注销等纳入经营主体登记“一件事”改革清单，对受理条件、办理流程、申请材料、办结时限等进行科学设计和优化再造。借助企业“全链通”综合服务平台强化部门间的信息共享和业务协同，并在“企业开办一站式服务专区”增设服务专窗，配备服务专员，提供咨询受理、业务统筹、信息采集、材料流转等导办帮办服务，进一步增强服务效能。
第三，“开办企业驿站”进园区。将“企业开办一站式服务专区”向企业覆盖面广、密集度高、针对性强的特色产业园、商务楼宇延伸，建设集群园区“开办企业驿站”。依托驿站将企业登记、税务登记、银行开户等与企业开办相关的服务进驻园区，为集群园区内的商户提供企业登记专题辅导，开辟企业开办的“绿色通道”。6月初，海门区首批3个集群园区——集微产业创新基地、武珞科技园、叠石桥家纺市场内，“开办企业驿站”正式揭牌运营。作为服务企业发展、群众办事的前哨载体，3个驿站已为18家企业提供开办企业服务。
聚焦工程项目早投产，推出“333”联合竣工验收
为企业减负，就是给营商环境加分；帮企业快跑，就是给经济发展加速。
工程项目竣工验收是工程建设的最后一个环节，也是企业厂房等设施顺利投入使用的关键步骤。海门区持续深化工程建设项目联合竣工验收改革，夯实“联合审核、联合勘验、联合验收”机制，成功打造出一个“333”联合竣工验收的服务模式，大幅缩短竣工验收时限，有效降低企业发展的制度性交易成本。去年以来，海门区已有47个项目进行联合竣工验收，企业满意率100%。
“三个一”重塑流程提速度。一个窗口集成服务。集成建设工程规划核验、消防验收、人防验收、档案验收等事项，按照“一件事”标准统一事项清单，在一个窗口受理。“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式，将验收材料压减35%以上。一个系统全程网办。建设单位登录南通市工程建设项目审批管理系统，进行联合竣工验收在线申报；各验收职能部门在系统上及时反馈审核意见；全部审核通过后，由牵头单位统一出具联合竣工验收意见。一支队伍联合踏勘。各职能部门抽调专职人员组建现场踏勘队伍，牵头部门在2个工作日内组织现场踏勘，现场勘验结束后，各验收职能部门将现场勘验情况及资料审查情况一次性反馈建设单位。
“三靠前”专班保障优服务。业务申报提前辅导。经由海门区“万事好通·马上办”企业服务平台，提前与有验收需求的企业对接，量身定制联合竣工验收方案，以“一企一策”的方式帮企业“掌握要点”“圈好重点”。帮办队伍靠前服务。企业仅需递交一份申请，帮办专员便全程跟踪项目进度，及时提出指导服务意见，提高项目的一次性验收通过率。难点问题提前研究。建立联合验收工作协调机制，针对项目验收难点、堵点问题，各部门联动发力，确保各验收环节无缝衔接。
“三改革”破解难题促发展。落实“告知承诺”改革。对实行告知承诺制的项目，验收部门在联合验收阶段依规核查企业履行承诺情况，以保障质量安全为目标，对告知承诺事项进行全面核验，形成审批监管闭环。推行“单体验收”改革。开展分段限时联合验收，对满足使用功能的单体工程可实行单独联合验收，促进项目早投用。强化“数据共享”改革。加强部门间的数据共享，将联合验收信息推送至竣工备案环节，为“验收合格即投用”“竣备即产权登记”提供数据支撑。
“一个企业从登记开办到项目竣工验收的过程，就像一个孩子出生、成长的过程，只有精心呵护、细心照料才能促成企业发展壮大。”海门区数据局有关负责人深有感触地说，“我们将始终以企业需求为导向，以服务好企业的全生命周期为目标，在服务措施上不断推陈出新，创造更多高品质服务供给，做强‘万事好通·马上办’营商品牌，助推全区经济高质量发展。”
