国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分。推进国有资本经营预算制度改革,是党的二十届三中全会提出的改革举措之一。市财政局坚持问题导向,多举措推进国有资本经营预算制度改革。
制度体系不断健全。认真贯彻落实省级进一步完善国有资本经营预算制度实施意见,制定市级国有资本经营预算支出项目管理制度,扎实推进国有资本经营预算管理制度改革。持续将政府授权的机构(部门)等履行出资人职责的一级企业纳入实施范围,目前市本级国有企业(一级企业)68户已全部纳入国有资本经营预算实施范围,实现应纳尽纳。2024年,全市共99户企业纳入国有资本经营预算编制范围。
收益规模不断增长。根据《国务院关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》《安徽省省属企业国有资本收益收取管理办法》要求,经市政府批准,市本级从2015年开始逐年提高国有资本收益上缴比例,2024年上缴比例已提高到30%。同时,积极采取有效措施加强国有资本收益征管工作,各国有企业严格按照规定的上缴比例和时间节点足额上缴国有资本收益,随着实施范围的不断扩大和收益收取比例的逐步提高,市级国有资本经营预算收入规模从2019年0.49亿元增长至2024年0.87亿元,年均增长15.5%。
支出管理不断规范。深入推进零基预算改革,结合财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效情况等统筹核定。市属企业申请的项目资金由预算单位进行初审,经财政部门复核后确定支出项目及金额。按照财政国库集中支付管理有关要求,督促企业按规定合理使用资金,严禁超预算或无预算安排支出,严禁挤占、挪用和随意调整支出预算。
功能作用不断增强。加大政府预算间统筹,逐步提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例,2024年全市国有资本经营预算共调入一般公共预算2.47亿元,确保更多收益用于保障和改善民生。国有资本经营预算除按规定调入一般公共预算外,资金均按照国家规定的范围和支持方向安排使用,有力推进国有经济布局优化和结构调整,促进经济高质量发展。
监督管理不断完善。强化人大、审计对国有资本经营预算的监督力度,将国有资本经营预算草案随年度预算草案按法定程序提交市人民代表大会审议。积极配合审计部门对国有资本经营预算收入支出等情况进行审计。强化重点环节绩效管理,要求企业在谋划项目时,同步编制绩效目标,明确项目具体产出和预期效益,避免“拍脑袋决策”。依规抽取项目开展财政绩效评价,建成反馈、整改、提升的良性循环,并将财政评价结果与下年度预算安排挂钩。