产业发展，金融先行。近年来，国家金融监督管理总局亳州监管分局坚持把服务实体经济作为根本宗旨，在因地制宜支持亳州首位产业——中医药产业振兴发展上，深入探索并陆续出台了一系列金融支持政策。
近日，亳州监管分局制定了《关于金融支持中医药和现代农业等重点领域新质生产力发展的通知》（以下简称《通知》），《通知》共有10条，明确重点支持现代中医药、生物医药与大健康产业突破关键核心技术，以技术创新驱动产业结构调整和转型升级等。
金融+科技 为中医药产业发展插上“翅膀”
“2022年，我局就出台了《银行业保险业支持中医药产业振兴发展工作方案》，经过两年多的深耕，部分政策已在辖内银行业保险业落地生根，形成了探索新发展之路的生动实践。”国家金融监督管理总局亳州监管分局局长张天鹏介绍。
据介绍，中央金融工作会议召开后，亳州监管分局积极谋篇布局“科技金融”等“五篇大文章”，认真贯彻落实国家金融监督管理总局出台的《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》、安徽监管局制定的《关于完善科技型企业全生命周期金融服务体系 大力支持科技金融发展的通知》精神，出台金融支持科技赋能中医药产业转型升级若干措施，统筹银行保险两个体系优质资源，助力我市培育新质生产力。
“十条”新政 赋能重点领域新质生产力
近日，亳州监管分局又制定了《关于金融支持中医药和现代农业等重点领域新质生产力发展的通知》。《通知》共有十条，首条明确了重点支持领域。重点支持现代中医药、生物医药与大健康产业突破关键核心技术，以技术创新驱动产业结构调整和转型升级。为合肥综合性国家科学中心安徽中药材种植联合研究中心“1+8+N”等项目、中医药科技成果产业化基地、产业研究院、重点实验室、规上药企研发中心等创新平台，提供稳定的中长期资金支持和综合保险保障方案；为种质种源、中药创新药、技术研发提供“研发贷”“人才贷”及“研发险”。
健全服务工作机制。鼓励各银行保险机构根据自身定位和业务优势，制定本行（司）科创金融服务工作方案和年度重点任务，建立科技金融工作领导协调机制，加强统筹协调和规划部署。要求各银行机构制定科创金融专项信贷计划，稳步扩大科创金融贷款规模。
提升专业服务能力。鼓励在亳银行机构在中医药产业集聚区建成1至3个中医药特色支行，争取设立科技金融事业部、科技支行，适当下放审批权限，在绩效考核中对中医药产业金融服务单设指标、单独赋分。发展中医药产业数字金融，指导银行拓宽线上产品数据来源，打造数字金融“药都”品牌，实现普惠金融赋能升级，覆盖更多中医药产业上下游长尾客户。
明确金融支持目标。聚焦中药材种植、中医药制造、中药材交易、健康服务、科技创新、人才建设等领域，加大金融创新力度，打造“一行一司一类一品”，提出“中医药产业贷款年均增速高于各项贷款平均增速3个百分点以上、中医药保险风险保障年均增速高于10%以上；2024年末实现中医药产业贷款占比高于产业规模占比，中药材特色农险保费收入较2021年末翻倍增长”等工作目标。
加大政策倾斜力度。有效降低中医药产业贷款利率，对初创期、成长期的科技企业，鼓励实施“利率外零费用”优惠。对符合条件的科技创新重点项目、优势企业开展预评审，提高审批效率。合理运用续贷、延期、循环贷款等方式，降低企业资金周转成本。准确测算科技创新风险损失，结合科创企业风险管理水平合理厘定费率，完善费率浮动机制，减轻企业财务压力。
助企成长 精准高效服务十万药商
《通知》还明确大力支持初创期企业成长。对于成立时间较短的中医药初创期科技型企业，开发推出风险分担和补偿类贷款，推动“初创信用贷”“批量贷投联动”等产品落地，提高创业初期科技型企业的获贷成功率。鼓励保险机构开发科技型企业创业责任保险等产品，有效满足初创期科技型企业风险保障需求。
加大成长期企业支持力度。对成长期科技型企业扩大生产需要，加大项目贷款投放力度，通过综合授信、股债结合融资等提供成长支持，特别是提供1000万元~3000万元融资支持方案。支持保险机构开发中医药科技成果转化费用损失等险种，提高首台（套）技术装备、新材料首批次应用保险的本地适用性。
提升成熟期企业金融服务适配性。对于名单内各类成熟期中医药科技型企业，鼓励银行机构做优做精“专精特新贷”等现有融资产品，减少对传统抵质押及担保公司担保的依赖，同时避免多头过度授信。支持保险机构通过共保体、大型商业保险和统括保单等形式，为中医药制造研发等集群企业提供综合性保险解决方案。
支持全生命周期企业科技研发。加大对不同成长周期的中医药科技型企业研发贷款支持，结合专利技术、知识产权、人才价值、产业前景等非财务因素，作为主要授信依据。同时，鼓励将法律法规不禁止、产权归属清晰的各类资产作为贷款抵质押物，积极为中医药企业盘活各类资产。拓展科技项目研发费用损失保险、研发中断保险等保险服务，加快推进知识产权质押融资类保险产品落地，分散中医药企业研发风险。
加强银保互动合作。引导银行保险机构深化银保合作，为中医药市场主体提供“信贷+保险”一揽子综合金融服务，发挥保单增信、缓释风险、降低成本等作用，鼓励保险机构为中医药企业提供融资信用保险、出口信用保险等产品和服务，鼓励银行机构积极推广商业信用保险保单质押融资模式，提升“信贷+保险”服务质效，破解中医药企业发展的痛点、堵点和风险点。
下一步，亳州监管分局将坚持守正创新、久久为功，坚定不移把支持世界中医药之都建设作为服务实体经济的长期战略，保持政策连续性和协同性，精准高效服务好我市十万药商，做好现代中医药科技创新金融服务，促进我市中医药现代化产业体系建设，为我市实现高质量发展积蓄新动能、塑造新优势。（记者 汝平）
