原标题：张家港保税区乘势而上建设培育沿江一流产业创新集群
改革风劲启新程
保税区，是伴随改革开放进程涌现的产物，承担着吸引外商投资、促进经济发展的重要职能。
在全国众多保税区中，张家港保税区尤为特别。说特别，不仅因为她是敢于争先的张家港人在改革开放进程中只用了短短4个多月就拼抢出来的全国首家内河港型保税区，还特别在她把改革的基因融进了发展血脉化作了前进的动力。
一路走来，张家港保税区一直都在拼抢改革机遇，用勇立潮头的冲劲和奋发有为的闯劲，成为全国保税区发展的一面旗帜。
伴随党的二十届三中全会画出了进一步全面深化改革的新蓝图，因改革而生、因开放而兴的张家港保税区，在张家港精神的引领下，继续发挥临港区位和政策功能优势，建设培育沿江一流产业创新集群。
改革作动力
江边崛起产业高地、外资高地
张家港保税区有一条南海路，在这条总长4公里的道路两旁，共计林立着120余家企业。数据显示，张家港保税区现有规上工业企业439家、外资企业353家、上市企业11家，分别占全市的28%、32%、32%；其中，世界500强企业24家。
前行的道路上，一次次改革，就是一个个良机，就是一步步壮大自己的动力。张家港保税区不负使命，牢牢抓住每一次机遇，拓展功能、做强产业，成为张家港当之无愧的产业龙头、经济龙头。
即便置于更大的“坐标系”中，张家港保税区的表现依然抢眼。张家港保税区不仅稳居全国化工园区30强，去年综合排名更是位列第11位。目前落户这里的化工企业超过120家，80%为外资企业。而这些外资企业中，又有17家是世界化工50强企业。张家港保税区还是最大的综合性粮油加工基地、锂电池材料生产基地、有机硅生产基地。
殷实的产业家底，转化为雄厚的经济实力。2023年，张家港保税区完成地区生产总值850亿元，规上工业总产值1604亿元，一般公共预算收入63.9亿元，工业投资59.4亿元，实际利用外资1.1亿美元，进出口总额200亿美元，限上批发销售额4993.9亿元。
自获批成立以来，作为特殊经济区域的张家港保税区从未止步，先后承担诸多国家和省级赋予的试点任务的同时，还想方设法谋求各项工作的再突破、再创新。
比方说，1992年，张家港保税区获批成立，当时规划面积仅4.1平方公里。到了2004年，保税物流园区获批设立，作为张家港保税区的配套物流区，规划面积1.53平方公里。直到2008年，张家港保税区升格为保税港区，成为中国政策最优、功能最全的特殊经济区域。现如今，张家港保税区已是152平方公里的现代化滨江新城。
再比如，张家港保税区在全国打造首个危化品道路运输综合服务中心，在国内率先上线现代供应链公共信息服务平台，在全国县级市层面第一个建成专门处置化工危险品的消防中队，在全省首创危废全生命周期监管平台……种种努力之下，张家港保税区也把区域优势塑造得更加明显，形成了“人无我有、人有我优”的发展格局。
从“区港联动”到“区港一体”，从拿下汽车口岸到获批平行进口试点，从电子交易到期货交割，从电子口岸到“大通关”建设，从审批代办到行政许可权改革……回望张家港保税区发展之路，最大的红利是改革，最强的动力也是改革。正因如此，吃“改革饭”、走“开放路”，也早已成为张家港保税区一以贯之的发展理念。
32年风雨兼程，张家港保税区始终保持改革者的锐气，与时俱进传承弘扬张家港精神，用拼搏实干，闯出了一条跨越式发展的非凡之路，摘得了一项项颇具“含金量”的省级、国家级荣誉。
改革再出发，一个新的机遇又摆在了张家港保税区的面前。2024年5月，国务院批复同意张家港保税区港区整合优化为张家港综合保税区，标志着张家港综保区创建进入封关建设阶段。
张家港保税区抢抓获批国家级综保区这一重大机遇，在政策创新和功能拓展上下功夫，瞄准危化品转口贸易功能、进口大豆保税离岸现货交易业务、国内出口PTA期货保税交割业务、船舶涂料加工贸易解禁汽车保税维修等多点突破，将“口岸+保税+政策”的叠加优势，转化为对外开放的新动能。
“比如我们拥有全国唯一具有保税功能的危化品仓库，以前重点服务区内化工企业，如今我们放眼全球，打造国际化的化工分拨中心，使之成为‘买全球’‘卖全球’的化工贸易枢纽。”张家港保税区物贸局相关负责人说。
两条腿走路
实现“一子落，满盘活”
改革，向来都是一项系统工程，涉及经济社会运行的方方面面，可谓“牵一发动全身”。从过去的“小个子”长成如今的“大块头”，面对“进一步全面深化改革”这道必答题，张家港保税区方向清晰、目标明确——既要坚持系统理念，统筹考量区域优势劣势，又要抓住重点领域，以及重点领域中的关键环节，实现“一子落，满盘活”。
对于吸引外商投资、促进经济发展的功能载体而言，重点领域当然是产业。如今的张家港保税区，已经梳理出具有地方特色的“新材料、新装备、新能源、新经济”四新产业格局。这意味着，长时间内，保税区将把“四新”产业作为主攻方向，通过招商引资、招才引智，不断壮大区域产业筋骨。
9月20日，江苏省张家港保税区化工中试基地(张家港集成电路先进材料创新中心)开工建设。项目占地126亩，总投资8亿元，将重点聚焦光刻胶、胶黏剂、发光材料、电子特气、化合物外延等关键材料，开展中试攻关并提供检测验证服务，着力打造高效、规范、安全、绿色的科技成果转化平台，为推动全省化工产业转型升级、高质量发展提供支撑。
如果说重点领域是“四新”产业，那么关键环节便是化工与装备。在张家港保税区，这两者产值加起来，超过区域工业总产值的半壁江山。
走进霍尼韦尔高性能材料亚太创新中心二楼，宽敞明亮的走廊两旁，分布着分析测试、电子材料、特种添加剂等各类现代化的实验室。这些是霍尼韦尔的“创新工厂”，源源不断地孕育出引领行业绿色潮流的高性能产品。两年前，霍尼韦尔在保税区落地高性能材料亚太区创新中心项目，之后投入超10亿美元，开发出低全球变暖潜值的氢氟烯烃系列产品。
向改革要动力、向创新要活力，张家港保税区坚持因地制宜，而不是东张西望。“化工与装备，就像支撑保税区稳步向前的两条腿，双腿稳住了，整个区域的产业基本盘也就稳住了。”张家港保税区党工委委员、管委会副主任顾卫彬说。对于这两大支柱产业，保税区的目标是——用5年左右时间，建成“2000亿级化工园区”和“500亿级装备产业集群”。
在路径上，瞄准“2000亿级化工园区”，张家港保税区出台《扬子江化工园五年发展计划》《扬子江化工园化工产业高质量发展规划》；瞄准“500亿级装备产业集群”，出台《苏州扬子江高端装备产业园规划》。前者将围绕高端精细化工品、功能性新材料两大主导产业，重点构建高性能材料、新能源材料、高端专用化学品、特种涂料、泛半导体材料等优势板块；后者将围绕智能装备、新能源汽车零部件、传统特色装备三大细分领域，实施产值倍增、投资倍增、企业倍增、亩均倍增“四个倍增”。
有目标、有路径，还要有定力、有行动。以化工为例，面对复杂的国内国外环境，张家港保税区除了继续招引世界化工50强企业，还把重心放在占地少、投资大、产出高的化工电子材料项目上，以及吸引更多企业将业务转移到这里、更多外资企业将研发中心布局在这里。
张家港保税区已陆续落地默克电子、安泰科技、安瑞森电子等项目，比例占整体的30%。现阶段，占地约36亩的安泰集成电路半导体机能材料项目也在建设中，投产后将年产1200吨集成电路半导体机能材料。
此外，利用海关赋予的特殊监管政策，即货物在保税仓进出，就相当于进口和出口的优势，把握船用涂料市场快速发展、新能源汽车出口从而带动锂电池等关键零部件出口的趋势，张家港保税区一方面鼓励区域内企业加大投入，另一方面吸引更多项目在此建立生产基地、销售基地，从而实现“买全球、卖全球”。
创新不止步
寻求“人无我有、人有我优”
9月10日，张家港保税区集中签约15个超亿元项目，总投资60.5亿元。其中，杜邦的特种润滑剂项目，是该公司继一体化生产基地投产后的又一项重要投资。
企业加码布局张家港保税区的案例比比皆是。陶氏公司是世界500强企业、全球最大的跨国化工企业之一，已深耕保税区20余年。作为公司在亚太区最大的生产基地，陶氏张家港生产基地自2002年运营以来，目前已累计投资30亿美元，硅酮胶水等6个项目正在推进建设。
现在，当特殊经济区域之间不再“特殊”，谁能引来好项目、获得好排名，拼的不再是各类政策和扶持有多少，而是产业配套、专业服务和综合生态有多好。
一直以来，张家港保税区坚持不懈推进改革创新，归根结底便是从细微处入手、从长远处着眼，通过营造一流营商环境，激发投资潜力，打造兴业热土。如今，这里的政策环境既有力度又有温度，载体配套既多元又完善，政务服务既周到又高效。
充沛的阳光雨露，自然适合万物生长。江苏华青流体科技有限公司相关负责人闻兰至今记得，两年前张家港保税区《产业创新高质量发展扶持政策》一出台，工作人员便找过来，指导企业申报。自2022年起，保税区拿出1年1个亿、3年3个亿的专项扶持资金，鼓励企业转型升级，带动区域产业质量变革、效率变革、动力变革。
除了真金白银的支持，今年初，张家港保税区还建立安全环保检查“白名单”制度，实施“分级分类”包容监管，对入选“白名单”的企业，减少检查频次。
通江达海的地理优势，也让张家港保税区日益成为临港产业高地。10.2公里的沿江岸线上，分布着22家港口企业和仓储企业。在永嘉集装箱码头，岸边的吊机挥舞着巨手，轻松提起一个个集装箱，稳稳地放到货船上。今年1至7月，该码头完成集装箱吞吐量约48万标箱，同比增长约22.3%，创历史新高。
港口经济的活跃离不开营商环境的优化。张家港保税区与苏州市交通运输局签订了涉及港口经营许可、港口危险货物作业审批等5项港口赋权事项，成为全省唯一一家可以进行此类业务审批的国家级开发区。
9月10日，罗伦士汽车定制产业园在张家港保税区开业，全面投产后，将具备每年5000台整车定制产能和1万套整车核心零部件的生产能力，预计年营收达30亿元。以数字化工厂为基础，罗伦士将打造一个开放的行业共创平台，携手产业链上下游，探索行业前沿技术与创新模式。
一座园区就是一个造梦空间。翻开张家港保税区地图，东部，是国家科技企业孵化器保税区科创园；西北部，是面积11.87万平方米的泛半导体产业园；相距不远的，还有集成电路先进材料创新中心、高端装备产业园、梵创产业园……一个个定位不同的科创载体，不仅为企业研发、中试、转化等提供支撑，也让彼此关联的项目成为近邻。
项目落地不是最终追求，早投产早见效才是关键。服务项目，张家港保税区主打全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位服务。当地探索“招落一体”机制，相关部门通力合作，前置服务，变“交接棒”为“齐步走”。今年5月，保税区还上线“企乐保”企业服务平台，实现了涉企问题收集、办理、落实的全流程闭环管理，也实现了服务的再提速。
发挥12只直投基金撬动作用，帮助领军人才企业早日登陆资本市场；导入商会力量，引导会员企业抱团发展、合作共赢；常态化召开政企座谈会，与代表企业面对面沟通难题堵点……张家港保税区用一系列务实举措，为企业茁壮成长保驾护航。
改革，没有完成时，只有进行时。在既有基础上持续优化，在新的起点上继续攀登，张家港保税区勇当“弄潮儿”，掀起改革大潮，扬起改革之帆，朝着更远大的目标破浪前行。
