“这是第三村民小组收到的场地租金1.75万元,这是第一村民小组机耕路损害维修的误工费1800元,这是第十二村民小组安装路灯的项目费用2.15万元……现在,各小组的账目都非常清楚,村民对组里的财务收支也放心!”近日,在莲都区雨伞岗村会计办公室,村会计陈守敏向记者介绍了雨伞岗村组级存款专用账户里的现金流水账。去年以来,莲都全面实行“组账村管”制度,通过开设组级存款专用账户,专门用于核算村民小组的收入和支出,使得各村民小组的“家底”一目了然。
农村财务,一直是广大群众关心的热点。现实中,村民小组财务存在账目混乱、随意支付、挪用公款、公款私存等问题,已成为影响农村稳定和发展的重要因素之一。去年以来,莲都区纪委监委查处了一批违规占用、挪用村民小组集体资金案件。为了有效防控此类案件的再次发生,莲都以案促改,在岩泉街道创新推行“组账村管”改革试点工作,以组级集体“三权”不变为原则,行政村为单位开设组级存款专用账户,并进行统一记账、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。2022年岩泉街道试点区域内已清理组级资金超1000万元。
2023年莲都区在岩泉街道试点的基础上全面铺开“组账村管”工作,建立会计代理机制,规范管理资金;出台《莲都区村民小组资金资产资源纳入村级管理的工作方案》和《莲都区村民小组资金资产资源管理意见》,统一关键环节,全面规范报账程序,强化监督保障。如今,莲都208个村的2483个村民小组共纳管资金2348.48万元。
在“组账村管”模式下,“三资”管理进一步规范化,清廉村居底色持续擦亮,村集体经济底盘也不断壮大。
“村里民宿产业风生水起,这是很好的机会。‘组账村管’模式下,我们也可以大胆甩手干,根据程序谋划一些发展项目,助力乡村振兴。”松坑口村一肩挑人员倪剑强说。据悉,去年以来,碧湖镇积极引导村组通过“组账村管”用好组级资金,大力探索组级资金投资使用途径,将冗余组级资金通过合法、民主程序以竞争性定存、入股经营稳定的企业或新型农业经营主体等低风险稳增收的投资方式,在确保组级资金安全使用的前提下,盘活用好村组资金发展壮大村组集体经济,提高资金使用效益。
如今,在莲都,“组账村管”正成为完善基层管理制度、堵塞管理漏洞、探索乡村治理的一次有益探索。