为政之要,惟在得人。
公务员是党的干部队伍的重要组成部分,是社会主义事业的中坚力量,是人民的公仆。努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍,事关整个干部队伍建设成效,事关党的执政能力、执政基础、执政地位。
党的十八大以来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,加强党对公务员队伍的集中统一领导,着力建设堪当重任的高素质公务员队伍,为“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”持续锻造中坚力量。
政治统领
筑牢思想堡垒
党的政治建设是党的根本性建设。建设高素质专业化公务员队伍必须以政治建设为统领,始终把政治建设摆在首位。
我市始终坚持和深化党管干部原则,党对公务员队伍的集中统一领导得到全面加强,特别是按照党中央决策部署,市、县组织部门挂牌成立公务员局,党委领导、组织部门统一管理公务员工作的格局构建形成,公务员管理职责更清晰、目标更明确、机制更顺畅。
为了选拔对党忠诚、政治可靠的优秀人才,我市探索建立政治素质考察标准体系,制定正面负面“双清单”,采取“一测评、两承诺、三必谈”考察方式,对政治上不合格的考生实行“一票否决”。目前已在公务员考试录用、调任转任、提拔晋升、考核奖励等各类考察环节执行,将政治上不合格的坚决“挡在门外”,政治首关把得更严更紧。
在培育阶段,我市坚持用党的创新理论凝心铸魂,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为公务员各类各级培训的首课、主课、必修课。通过网络学习、初任培训、特色宣讲等载体,组织学员认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神,积极参加青年干部“明德守法、完善自我”专项行动,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
随着国家治理体系不断完善和公共服务水平要求提升,公务员综合素质要求日益提高,“青蓝工程”应运而生。
2020年,我市探索实施新录用公务员“青蓝工程”成长导师制,采取“师徒结对、导师帮带”模式,分别制定导师“五个导”传授清单和新录用公务员年度“五个一”任务清单,建立新录用公务员“成长档案”,强化政治历练、思想淬炼、实践锻炼和专业训练,快速提升新录用公务员履职能力。
“新录用公务员是干部队伍的‘源头活水’,这支队伍的素质好不好、优不优,成长快不快、稳不稳,事关高素质专业化公务员队伍建设大局,影响干部队伍特别是年轻干部队伍建设质量。”市委组织部相关负责人说。
“一次次走访和业务知识培训,让我这个新人面对基层工作更有底气、更具信心。”对于刚到金东区傅村镇工作就参与村级组织换届的经历,选调生沈青梅记忆犹新。因为基层经验不足,面对村级组织换届工作一时难以入手,导师戚雪萍带着她入户走访,了解民情民意,分析研判选情,解读换届选举政策。“师徒”二人不仅顺利完成畈田蒋村村级组织换届各项任务,还助力该村成功承办首届“艾青诗歌奖”全球征集启动仪式,加快“艾青大道”业态植入,举办“妈妈的味道”美食节,带动当地农户增收10余万元。
针对大多数新录用公务员存在“有学历缺阅历、有想法缺办法、有活力缺定力”的群体特点,我市有针对性地安排新录用公务员参与村社换届、美丽乡村建设等重点工作,引导新录用公务员较快进入工作角色、适应岗位要求。2020年,在成长导师的带领下,194名新录用公务员全程参与村社换届工作,通过大家访、大代办、大接访、大化解,在干中学、在学中干,在基层一线迅速成长。
守正创新
服务中心大局
求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。公务员考录是建设高素质公务员队伍的源头工程,事关后继有人这个根本大计。
我市定期分析研究公务员队伍状况和事业需求,突出服务保障“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”中心大局,科学设置岗位和条件,统盘做好招录规模、专业需求的调度。近5年,我市考试录用公务员4000多名,为公务员队伍源源不断注入新鲜血液。
围绕三个“一号工程”、高质量赶超发展“八大行动”等重大战略,我市紧扣发展需要设置考录岗位条件,每年研究更新急需紧缺专业目录,着力提升计划编报的科学性、合理性、前瞻性,专业性岗位招录占比从50.3%提高到69.5%,靶向招揽急需的优秀人才。深入推进分类分级考录,根据机关单位、执法部门和基层一线公务员应当具备的基本能力和岗位特点分类分级设置资格条件,力求把人“选得准”“用得好”。
作为公务员队伍的重要补充,我市探索实践多年的聘任制公务员也在护航中心工作中发挥了不可或缺的作用。
早在2013年,我市率先探索聘任制公务员工作。10年来,我市坚持将聘任制公务员作为干部队伍专业化建设的重要途径,突出“高端、紧缺、低替代”定位,精准招引急需的专业人才,先后开展4轮聘任制公务员招聘工作,引进国际贸易、数字创新、智慧交通等领域紧缺专业人才24名。
金东区聘任制公务员吴钢良曾任浙江自贸试验区舟山管委会政策法规局大宗商品交易高级主管,因拥有丰富的国际贸易政策研究工作经验且与金东自贸区建设高度契合,在2022年成为一名金东区聘任制公务员。任职期间,他创新自贸区外贸政策资金预付制度,帮助惠企资金快速兑现,并节约了财政资金。
保障配套政策也在逐步健全完善,我市制定出台《激励保障聘任制公务员作用发挥的十条举措》,构建“全链条激励、全聘期保障”作用发挥机制,积极探索专业干部专业使用、专业管理的实践模式,持续擦亮聘任制公务员品牌。
为了确保基层有人去、留得下,我市积极推动组织资源向基层倾斜,结合实际扩大招录高校毕业生规模,动态补齐乡镇(街道)空缺编制,持续开展山区县专项招录和公开选调。武义、磐安两个山区县通过专项招录吸引来更多关注目光,成功招引山区县产业发展急需的专业人才,既给了山区县加快发展的人才机遇,也给了人才投身社会发展建设的职业机遇,更是破解山区县与发达地区同台竞争吸引力不足问题的有效路径。
在“大综合一体化”行政执法改革中,聚力派驻人员管理、涉改参公人员划转、涉改参公单位重新认定、行政执法类公务员分类管理等重点任务,指导出台派驻干部“县属乡用”管理办法,保障乡镇(街道)统筹用好派驻干部。协调推进“1+8”部门执法力量下沉,全市下沉县乡比例90.7%,下沉乡镇(街道)比例68.5%,让基层治理更有力。
严管厚爱
激发担当作为
好干部是“选”出来的,更是“管”出来的。随着全面从严治党持续向纵深推进,从严管理干部的制度笼子越扎越紧。
考准考实,功夫重在平时。各地各部门开展公务员平时考核,把考核抓在经常、融入日常。全市以公务员考核工作示范点为抓手,围绕全面建强、全面过硬的目标,扎实开展提质增效专项行动,聚力推进公务员考核从有形覆盖向有效覆盖转变,以考促干提振公务员队伍干事创业激情。
2023年,市检察院、婺城区被省委组织部确定为第二批公务员考核省级示范点;25家单位被评为市级示范点,覆盖市县乡三级单位,在各条线领域引领示范;各县(市、区)扎实开展省市考核示范点培育,结合实际评定了60家县级示范单位。省市县三级考核示范点的创建,进一步压实各级党委及县(市、区)公务员主管部门属地责任,一批可学习、可复制的经验和举措得到推广,一批公务员考核重点难点问题逐步得到破解。
刀在石上磨,人在事中练。我市通过考核全面了解干部日常表现,为年轻干部精准画像,根据个人特点、突出能力安排到最适合岗位,优化人岗相适。同时,将组织视野前移,从中发现一批工作思路清、实践能力强的优秀年轻公务员,推动选育管用无缝对接。2019年以来,连续组织4批共45名表现优秀的年轻干部开展制度性交流,安排他们到基层一线锤炼摔打,培养一批经过多岗位经历的优秀年轻干部。
严管实考的同时,我市把考核结果与评先奖优结合起来,联动开展表彰奖励、“担当作为好干部”评选和“最美公务员”选树等工作,让日常表现好,想干事、能干事、干成事者有荣誉、受重视、得实惠,激发干部内生动力。近年来,我市先后有14名个人、6个集体获评全国、全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”,并开展18次表彰奖励、评选金华市“担当作为好干部”113人、选树金华市“最美公务员”213人。
明者因时而变,知者随事而制。进入新时代,对干部“干什么”“怎么干”有了新的更高要求,激励担当作为需要从制度层面作出调整。职务职级并行制度改革中,我市率先在地市级层面出台改革实施方案,启动职级晋升工作。近年来,全市先后有3764名各类先进典型优先晋升职级,实干实绩、持续激励的良好氛围初步形成。
风起扬帆正当时,奋楫笃行开新局。推进高素质专业化公务员队伍建设责任重大、意义深远,在新的赶考之路上使命光荣、重任在肩,我市各级组织部门必将矢志不渝守初心,忠诚担当践使命,以昂扬的斗志、奋进的姿态,踔厉奋发、勇毅前行,为全市经济社会高质量发展贡献力量。