“这些锦旗都是农民工自发送来的,还有好多没挂出来。”在市劳动保障监察支队,相关负责人指着办公室的“锦旗墙”说。记者看到,几十平方米的墙上,挂着几十面鲜红的锦旗,“为民解忧 冬日暖阳”“人民好公仆 为民办实事”等文字格外醒目。
农民工是城市的建设者,他们为社会作出了巨大贡献。保障农民工等一线劳动者工资支付是一项重大民生工作,更是一项重要的政治任务,事关农民工合法权益,事关社会和谐稳定。
为解决农民工们的“忧薪”之事,市劳动保障监察支队开展根治欠薪专项行动,他们从末端追讨,从源头治理、中游把控等方面入手,向那些正在拖欠或有苗头拖欠农民工工资的用人单位果断“亮剑”,有效维护农民工权益,提升农民工的获得感、归属感、幸福感。
一面面锦旗的背后是一个个为农民工维权的感人故事,也展现了淮南市全力筑起农民工欠薪“防火墙”的工作成效。去年以来,淮南市切实将“根治欠薪”作为重大政治责任和重要民生工程抓紧抓实,全市拖欠农民工工资问题得到有效遏制,根治欠薪工作形势持续好转。
加强组织领导,压实工作责任
市委、市政府高度重视根治欠薪工作,多次召开专题会议,研究部署根治欠薪攻坚行动工作,及时掌握拖欠农民工工资信息动态,统筹协调、调度解决拖欠农民工工资案件,确保根治欠薪相关工作顺利开展。建立在建工程项目台账和重大欠薪问题县区(部门)包保、定期督查、挂牌督办“三项制度”,去年市治欠办赴县区开展督查30余次,促使5起历史欠薪积案得到妥善解决。
与此同时,采取多种形式深入宣传《条例》实施一周年来根治欠薪工作成效,营造浓厚法治氛围。开通根治欠薪宣传专栏,开展劳动保障守法诚信激励和失信联合惩戒宣传教育活动;市人社局与市住建局、市交通局、市水利局组织开展劳动保障法律法规政策宣讲进园区、进企业、进工地活动;结合保障农民工工资支付专项检查、随机抽查、日常巡查,组织开展施工现场法治宣传、专题讲座、咨询服务等活动,促进淮南市根治欠薪工作在良好法治环境中有力有序推进。
实施源头防控,强化制度保障
为确保农民工不再“忧薪”,淮南市不断整顿规范建筑市场秩序,落实行业监管责任。加强工程项目监管,严格审查投资工程项目资金筹措方案。规范建设领域实名制管理,组织开展劳资专管员培训,施工现场实行封闭式管理,所有人员进出工地必须通过生物识别考勤,考勤数据实时上传至“全国建筑工人管理服务信息平台”。强化工资支付规范化管理,完善工资支付监控机制,以在建工程项目为单位,实施“一项一册”。严格执行农民工工资专户管理制度,农民工工资专用账户实现新建工程项目全覆盖。
建立健全项目工程款使用监管办法,按照工程款和农民工工资分离拨付要求,将25%的工程款拨付到施工工程总承包企业农民工工资专户,保证项目工程款优先用于发放农民工工资,防止挪用工程建设资金。实行工资保证金差异化缴存办法,积极推行银行保函,商业保险保函方式缴存工资保证金,新建工程项目工资保证金实现全覆盖。同时,简化保证金退还流程,主动联系施工单位,加快审核退还进度,切实减轻企业负担。
淮南市还开立了市农民工维权服务中心临时代发工资账户,用于紧急情况下发放农民工工资。截至目前,通过代发户累计发放农民工工资13205万,涉及农民工6765人次,确保农民工工资及时安全发放,维护社会稳定。建设劳动保障监察信息化管理系统,进一步完善淮南市建设领域劳动用工实名考勤管理系统及工资支付监管信息化平台,在建工程项目施工现场安装实名制考勤系统,考勤设备与“全国平台”联网,保证设备及数据传输等各项功能正常,上传信息真实准确。
加强部门联动,依法治欠保支
市、县区成立联合办公机构,设立受理窗口、举报信箱,畅通维权热线电话、网络平台,在施工项目现场设立维权信息告示牌,全天候受理建筑领域拖欠农民工工资的举报投诉,实现了一点举报投诉、全网联动处理。去年,开展“双随机、一公开”联合执法检查活动7次,随机选派执法检查人员21人次,随机抽查监管对象51户,其中4户企业被责令改正。积极开展夏季、冬季攻坚行动。对全市120个在建工程项目逐一进行深入排查,约谈施工企业和开发企业36户次。对1家未按规定缴存工资保证金的施工单位,予以行政处罚10万元,对9家建设单位未按规定拨付资金到农民工工资专户行为,责令限期整改。
积极开展法律援助,为农民工讨薪提供法律服务和法律援助。建立督查通报制度,淮南市定期召开保障农民工工资支付工作联席会议,研究部署、协调解决拖欠农民工工资问题。同时,与市检察院联合印发《关于建立保障农民工工资支付联合协调工作机制的指导意见》,加强协作配合。全市检察机关共受理审查逮捕拒不支付劳动报酬犯罪3件3人,批捕1件1人;受理审查起诉5件6人,提起公诉4件4人。2021年,市中级人民法院受理追索劳动报酬、劳务合同等涉及农民工工资案件97件,审结96件,结案率98.97%。
去年,市劳动保障监察支队严查欠薪案件,共受理举报投诉143起,立案查处劳动保障违法案件38起。其中,责令改正37起,行政处罚1起,结案率达100%。此外,受理市民心声、市长热线等各类咨询投诉1007起,均在规定的期限内回复,没有发生错案和行政复议、行政诉讼案件。淮南市“全国根治欠薪线索反映平台”案件线索609件,全部限时办结。回复部(省)转办案件19起,信访案件9起。2021年,市农民工维权服务中心共受理、查处拖欠农民工工资案件85起,其中7起欠薪案件以涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”移送公安机关立案查处。案件、人数、金额逐年呈下降趋势,没有发生大规模群体性上访、堵路等过激讨薪行为。
推进诚信建设,强化联合惩戒
为推进诚信建设,淮南市开展了劳动保障守法诚信等级评价。全市894户用人单位参加劳动保障书面审查,结合日常巡视检查、举报投诉查处、专项检查等工作,对用人单位劳动保障守法诚信等级进行评价,拟定市级劳动保障诚信示范单位236家,择优推荐淮河能源燃气集团有限责任公司等10家单位为省级劳动保障诚信示范单位。公布重大劳动保障违法行为3起,相关信息通过信用信息共享平台向社会公布,予以曝光。对列入拖欠农民工工资“黑名单”及重大劳动保障违法行为的企业相关信息,及时推送“信用淮南”等信用信息共享平台,由市有关部门按照各自职责依法依规实施联合惩戒,使欠薪违法者“一处违法,处处受限”。
