作为江苏及长三角城市群唯一拥有世界自然遗产的城市，盐城也是全国唯一没有山的地级市，境内河网密布，水系发达，湖泊湖荡众多，被称为“千河之城、万河之市”。全市共有河道2.6万余条、总长5万余公里，以及省管湖泊“两湖九荡”。
近年来，盐城以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党中央新时期治水思路，坚决贯彻省、市2021年1号总河长令要求，全面吹响幸福河湖建设号角，坚持高点定位、系统治理、全域统筹和文化引领，擘画了一幅“水韵盐城”的壮美图景。
用“水文章”夯实“生态基底”
水是盐城最具地方特色的自然资源，良好的河湖生态环境是最普惠的民生福祉。推进幸福河湖建设是满足人民群众对美丽盐城、幸福盐城新期待的重大举措。该市第八次党代会明确提出，要统筹做好“水安全、水生态、水资源、水文化”四篇文章，夯实美丽盐城的“生态基底”。
今年8月，盐城市委、市政府主要领导签发《关于建设幸福河湖的动员令》，提出2025年全市城市建成区河湖基本建成幸福河湖，到2035年全市河湖总体建成“河湖安澜、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的幸福河湖总体目标。盐城正以一系列高质高效的举措深入推进幸福河湖建设。
——以“三长制”助推幸福河湖创建。该市将考核断面水质达标责任纳入相应河长工作职责，形成“河长+断面长+警长”三长并举河湖管理新局面。全市7974名河湖长、74名断面长、1154名警长组成了全覆盖的河长制工作网络。
——以严密制度助推幸福河湖创建。该市制定《盐城市河湖长制工作高质量发展实施方案》，推动河湖长制工作和河湖治理保护落细落实；颁布《盐城市河道管理办法》，将河湖长制以及河湖管理、保护和利用写入地方规章；印发《盐城市河道日常巡查管理办法》等多个工作方案，规范和明确河湖常态化管理职责。
——以系统施策助推幸福河湖创建。该市将幸福河湖建设和已经实施的各类水环境治理工作整合起来，出台《关于推进全市幸福河湖建设的指导意见》，聚焦水安全、水资源、水环境、水生态、水文化和水功能，坚持在保护中发展、在发展中保护，构建与河湖资源相适应的经济结构、产业布局和生产方式。
——以创新举措助推幸福河湖创建。盐城还探索推广“河湖+水旅”模式，促进河湖水利工程与生态、景观、休闲、文化等深度融合，与美丽宜居城市、美丽田园乡村、沿海风情小镇建设，以及保护世界自然遗产、创建国际湿地城市等有机结合，因地制宜建设亲水乐水载体、滨湖公园、“口袋公园”，不断提升河湖沿线广大群众的获得感、幸福感。
以全域统筹打造水美家园
盐城将幸福河湖打造为生态河湖、健康河湖、美丽河湖的升级版，努力实现从“水安”到“水净”再到“水清”并逐步向“水美”的跃升，展现“河畅景美、宜居乐业”的人水和谐美好愿景，让“转角遇见美”成为幸福河湖常态，让人民群众体会到高度的获得感、幸福感、安全感。
该市把河湖、湿地治理作为生态立市的重要支撑，持续加大生态治理力度，打造群众可感的幸福河湖。按照还河于民、还生态于民，打造城市重要发展轴线的要求，全面推进实施串场河、通榆河、新洋港“三河”全流域治理，全线实施河道清淤、环境整治、绿化景观，建设贯穿全市11个县（市、区）的生态廊道，打造流域性河道生态治理样本，实现人、水、城的和谐共生。
对于广大农村河道，按照“彰显原生态、整出新生态、巩固大生态”的思路，以及“水系通畅、坡整岸绿、生态自然、长效保洁、水质良好、景美宜人、群众满意”的目标，全面推进农村河道整治三年行动、农村河道生态治理三年行动、生态清洁小流域建设、村庄河塘“一村一河”专项整治行动。
目前，该市已建成县乡级生态河道5000余公里，着力改善老百姓房前屋后村庄河塘环境，整治村庄河塘5380条，建成村级生态河道439条，由线及面，统筹谋划，创新启动农村河道生态治理整镇推进行动，计划投资10.94亿元，明年8月底前完工，新增县乡生态河道1200公里以上。
盐城湖荡湿地资源丰富。东部黄海湿地成功申遗，西部湖荡湿地系统推进，全市共建成国际重要湿地2处，建有国家级自然保护区2处、国家级湿地公园2处、省级湿地公园2处、市级湿地公园4处，湿地保护小区46处、水源地保护区9处、风景名胜区1处、森林公园3处，充分展现盐城“湿地之都”特色。
让河湖文化融入城市记忆
盐城因盐而生，依水而兴，有着良好的河湖生态和丰富的盐文化、水文化遗产。该市通过挖掘人文积淀、创塑城市符号，努力实现幸福河湖创建与历史文化传承相得益彰。
盐城境内串场河、通榆河纵贯南北，“四大港”、废黄河等横亘东西，以水为脉形成了滨湖枕河、水绿交融的格局，见证了盐城的历史变迁，留下了无数动人的故事。一条条河湖，寄托了众多盐城人的乡愁。
串场河是盐城的大运河，是贯通南北盐场的古盐运之河，至今已有1000多年历史。沿线不仅有丰富的古镇文化、河桥文化、工业遗存，还留下了林则徐、孔尚任等文人墨客的名篇佳作。该市多元挖掘和保护传承串场河海盐文化、水利水工和红色文化，再现历史文化风貌，留住“城市记忆”。
在阜宁，该县围绕彰显串场河“北码头”的阜宁记忆，重点建设“一廊两段八场”景观，把串场河阜宁段打造成承载盐阜盐文化的历史文脉。该县深度挖掘串场河和西侧河堤——范公堤的“盐文化”“码头文化”“漕运文化”“民俗文化”，全力守护文脉，着力把串场河阜宁段打造成承载文化记忆、彰显生态特色的美丽阜宁标识。
盐城以河湖沿线公共开放空间为“舞台”，开展水文化遗迹保护、海盐历史文化挖掘、红色文化教育基地建设、湿地文化弘扬等水文化建设，把河湖的文化价值和底蕴传递到现实空间，打造历史文化保护和城市有机更新的名片，让人民群众看得见、感受得到。
建湖九龙口淮剧小镇正成为当地的热门景点，许多游客沉醉于这里的湖光美景、淮歌悠扬。盐城对河湖沿线水文化资源进行梳理整合，通过淮剧小镇、里下河地区湖荡“集结地”等文化IP，更好地挖掘和利用淮剧、杂技等传统文化资源，把静态的文化转化为动态的生产力，打造有文化情怀、人文关怀的幸福河湖。
放大世遗效应，盐城大力倡导“水利+旅游+文化”模式，重建、再现历史遗存。该市正加快建设“解码古老串场”主题线路，持续提升盐镇水街、欧风花街和伍佑珠溪古镇等重要节点，推进“古八景”复建等，让城市更加美好、更加灵动、更加幸福。 （史长森 童国华 臧滨城）
