原标题：科技镇长团覆盖全省，520所高校科研院所人才进基层 “百团大战”激活县域创新动能
创新发展基础在县域，活力在县域。
如何推动科技人才走向发展一线，如何帮助县域基层集聚创新要素?2008年，江苏在常熟试点，从高校遴选优秀人才到县乡挂职。十年来，江苏省累计从全国520多所高校、科研院所选拔5228人次人才奔赴县城乡间，他们成为驱动县域经济发展的蓬勃动力。
从一团到百团，从十几人到上千人，从一地试点到覆盖全省县区，科技镇长团这个“江苏创造”给县域发展带来什么，未来又孕育着哪些机遇?
县域经济植入创新因子
邳州，35家半导体及相关行业企业集聚60余名业内专家，包含1名诺奖得主、2名外籍院士、6名两院院士、15名“千人计划”专家在内的600余位人才，2家院士工作站，25家省级以上研发机构……得益于此，短短几年这里的半导体产业迅速崛起，让人对这个苏北小城刮目相看。
盱眙，特有的凹土资源由于技术原因沉睡千年。科技镇长团引进的中科院专家专攻凹凸棒石纳米化技术的世界性难题，实现凹土从矿石到纳米材料的华丽转身，凹土产业产值从4亿元增至20亿元。
扬州邗江，通过科技镇长团穿针引线，与清华大学共建智能装备科技园，中国工程院院士、清华大学副校长尤政亲自领衔，3年落户37家高成长、科技型企业，落地转化重大科技成果36项，原有的装备制造产业加快从“制造”走向“智造”。
海安，规模以上企业产学研合作全覆盖，鹏飞、天楹等多家企业迅速成长为行业“单打冠军”。 ……
没有大院大所的江苏县域，借力科技镇长团，“搭”上国内顶尖大院大所，引进行业一流专家，加快产业转型升级步伐，小县城迎来“大飞跃”。
“邳州没有大院大所，科技镇长团来了之后，首先调研走访、把脉问诊，为邳州确定半导体材料及设备这一技术密集型和人才密集型高科技产业的发展方向，提交三年行动方案。”邳州市委人才办负责人介绍，在一家名叫“博康”的创业公司辐射带动下，影速、鲁汶、实为等一批半导体企业相继落户，“正是在几届科技镇长团的‘接力赛’中，邳州半导体产业从无到有、由小变大”。
县县通大院大所，镇镇有教授博士
“县县通大院大所、镇镇有教授博士”，这是科技镇长团给县域发展带来的最直观变化。
十年来，科技镇长团协助引进或培育国家“千人计划”专家1128人、省“双创计划”专家2474人，柔性引进9000余名教授博士到江苏企业挂职科技副总，引进高校毕业生就业90041人。中科院、清华大学、北京大学、南京大学等省内外430多所高校院所与江苏企业建立紧密合作关系。
科技成果以及信息、管理、资金等现代生产要素，伴随各路人才汹涌而来，向着县域这个创新体系的“神经末梢”奔流。
更深层次的变化，是实现科技人才“供给侧”和产业发展“需求侧”的精准对接。
常熟是首个选派科技镇长团的试点市，由科技镇长团牵头创办的常熟大学科技园，是全国唯一设在经济发达县域的大学科技园。不同于以往“校—园—企”的大学科技园模式，常熟大学科技园采用“企—园—校”筹建模式，即园区所有建设，都围绕企业需求展开。如今，50万平方米的孵化园区，累计入驻企业400余家，2016年实现产值14亿元。
“一边是大院大所的科研力量寻求释放，一边是县域乡镇因为缺少智力支持而难以建立起带动产业升级的创新体系。科技镇长团改变了产学研‘若即若离’现象，把院地双方紧紧‘黏’在一起。”第九批科技镇长团成员陈于锋说，科技镇长团成员来自大院大所，熟悉产业发展趋势、技术前沿动态、科技政策导向，他们深入创新发展前线，可精准对接地方和企业需求，实现产学研联动，促进科技创新与县域经济发展深度融合。
在科技镇长团推动下，全省共有4800多项科技成果在一线转化，700多家企业上市或挂牌，申报专利逾37万件。
随着“团”和“团员”数量的增加，科技镇长团的工作模式从独立作战向协同创新、从各自为战向集团作战转变。省人才办工作人员介绍，近几年，科技镇长团不断与重点企业、商会协会、众创空间、农业示范基地等相加相融，资源共建共享，携手协同创新，实现创新要素最大程度推广辐射。无锡建立“一镇多校、一校多镇”的跨校、跨板块工作格局和“一人有资源、全团共分享，一人有需求、全团齐努力”的工作机制，弥补单线作战能力不足，使每名团员服务于整个“区”，而不是一个“镇”。
科技镇长团服务提档升级
5月，南航先进制造研究院落户南京市浦口区。短短几个月，研究院就引进孵化企业6家，并为十多家企业提供技术支持。南京提出创建“创新名城”以来，科技镇长团积极投身其中，大力协助引进各类新型研发机构，已直接签约落地12个，间接推动落地23个，有力提升南京城市创新力。
随着创新驱动发展战略的深入实施，科技镇长团的服务也“提档升级”，立足地方产业特色为地方建立集聚创新资源的平台支撑。十年来，科技镇长团帮助新建技术转移中心、产业技术研究院、工程技术研究中心等各类研发平台8209个，累计促成企业建立院士工作站、千人计划工作站、博士后工作站等创新载体7384个，推动建设科技企业孵化器1455个，新建校企实验室738个。
以平台、载体为支撑，以科技服务为纽带，江苏与大院大所的合作领域不断拓宽，合作模式日趋多样，从磨合走向融合、从浅滩迈向深海，为地方高质量发展储备强劲创新动能。
“新时代高质量发展赋予科技镇长团新的使命，构建现代产业体系，需要科技镇长团提供更为丰富的服务。”省社科联科研中心主任徐军海说，江苏是制造业大省，做大做强实体经济，需融入创新技术、现代金融和人力资源等高端生产要素，促进产业向全球价值链高端攀升，科技镇长团还要强化创新载体的质量建设和内涵延伸，积极协助建设技术服务、科技中介、人力猎头、知识产权运营、人才金融等公共服务平台，形成多元化全周期的科技服务链。同时要坚持市场思维，优化考核激励机制，在对团员的考核成果认定、职位晋升、职称评聘、参与技术收益分配等方面，联合派出单位制定更加灵活的激励政策措施，增强科技镇长团发展的持久动力。
省人才办工作人员介绍，有关部门正加强顶层设计，增加在科技管理、人才引进、知识产权运营、创业服务、精准扶贫等有专长的复合型团员比例。最新出台的关于科技体制创新的文件，把科技镇长团纳入技术经纪人管理队伍，5000多位曾经的团员以及未来更多的团员，将在全国各地持续为江苏创新发展服务，成为助推江苏经济爬坡过坎的生力军。
(新华日报记者 郁芬)
