原标题：南京产业版图“大变局”，15个高新区“在一起”
打破园区壁垒，种出“科创森林”
徐庄高新区
从83个园区整合到15个高新园区。如今，15个园区再“抱团”在一起，统一“呼号”——南京高新区。数字之变的背后，是南京全市高新产业“一盘棋”全新布局。打破园区的“楚河汉界”，消弭同质竞争的“内耗”。南京市委市政府提出打造一片“科创森林”，聚力培育3-5个全国第一、全国前三和世界有影响的产业地标。
市主要领导挂帅，
15个高新区“一盘棋”
南京改革“大刀阔斧”，2017年11月份，全市83个产业园区全面整合，形成15个高新园区。“兼并重组”一年后，再启大变革。2018年12月19日南京市高新园区高质量发展行动方案出炉。全市成立南京高新区发展领导小组，市主要领导任组长，负责高新区建设的顶层设计、统筹协调。这一领导小组办公室对全市15个高新园区实施统一的品牌化管理，对外统称“南京高新区”。15个高新园区管委会现行领导体制不变，具体负责本园区的载体建设、产业集聚、企业服务、创新生态打造等工作。
这一“航母级”载体平台志在走向全球，提出要经过5年努力，跻身世界一流科技园区行列。“南京高新区与国内先进地区相比还存在一些短板，离建设创新名城的目标要求尚有差距。”南京市委副秘书长郭明雁披露这一变革初心：南京市委市政府决心突出系统思维，统筹发力，加强全市高新园区一体化布局。
15个高新园区，资源禀赋各异。江宁开发区高新园“身强体壮”，全市200家新型研发机构1/5落户于此;栖霞高新区“跑得最快”，引进图灵奖得主姚期智，2个月时间就建成一座世界瞩目的人工智能研究院;白下高新区“小而美”，面积仅2.29平方公里全省最小，综合排名却靠前……南京市委市政府要求，每个园区聚焦发展1-2个主导产业，推动园区主导产业集约集聚发展，主导产业集聚度提高到60%以上。
设立“伙伴园区”，
消弭竞争内耗
南京市科委副主任、市121推进办专职副主任陈为生介绍，优化全市高新产业空间布局，这次的方案明确提出要构建“一圈双核三城多园”的总体格局。
“一圈”，就是充分运用绕城、绕越公路之间的空间及江北快速路沿线打造高新技术产业开发带，通过交通、绿地等廊道联动，把大学城、高新园区等载体和要素串成一体。“双核”，是指麒麟科学城和江北新区。城东要高起点建设中科院麒麟科学城，聚焦数字产业，利用“中科系”、“总部系”和“名校系”创新资源，打造成为综合性科学中心主要承载区。江北新区集中布局国家(重点)实验室、重大科技基础设施，着力打造卫星通信、人工智能技术、生态文明等骨干创新平台。“三城”，是指仙林大学城、江宁大学城和江北大学集聚区。大学城作为知识供给地、技术策源地，实现与园区的深度融合、创新资源共享和产业联动。
15个园区“在一起“，如何避免项目招商、政策供给、资源配置上的内耗?这次的行动方案提出，要设立若干个“伙伴园区”，鼓励产业关联度高的高新园区建立富有活力的伙伴关系，通过财力分享、税收分成、考核共担等措施，建立跨区域产业发展利益分享机制。
帮企业“掘金”，
打造一片“科创森林”
跨界、融合发展已是大势所趋，记者注意到，打造创新名城，南京正在淡化传统的“园区概念”，强化创新主体地位。南京市委提出，要加快打造创新型企业群落。着力强化园区企业创新主体地位。支持企业引进海内外高端创新人才团队，鼓励有条件的龙头企业牵头组建新兴研发机构和产学研创新联合体，加快孵化更多科技企业，打造生机勃勃的“科创森林”。
初创企业最缺的是“钱”，南京市为企业深挖井蓄水，将成立“南京高新技术产业投资集团”。该集团将引导各区设立创投公司和创投母基金，支持市科创基金、区创投公司与社会资本共同设立天使投资子基金，为初创企业提供“第一桶金”。
如何激活现有园区动能，营造良好的创新创业生态?南京市委市政府明确，鼓励各园区结合自身条件建设一个集“科技研发、商务金融、创意文化、生态宜居”于一体的创新创业活力中心，使其成为高新园区高层次人才的邻里中心。
(新华日报记者 仇惠栋)
