原标题：制定区级产业地图 创新帮办服务模式
总投资760亿元!上海宝山66个重大产业项目今集中开工
人民网上海3月13日电 近年来，上海市宝山区坚持将招商引资上项目作为推进产业转型升级、区域发展“强筋壮骨”的重要抓手，全力打造一流营商环境，一批科技含量高、带动性强的高附加值项目纷纷落户宝山，区域经济发展的能级和水平不断提升。今天上午，2019年宝山区重大产业项目集中开工仪式举行。今年，宝山区共有重大产业项目66个，总占地面积约为6009亩，预计总投资760亿元。
其中，重大开工类产业项目20个，总投资约230亿，包括赛赫智能产业项目、发那科三期、科勒卫浴电子产品智能化工厂项目、石墨烯产业功能性平台用房等7个先进制造业项目，南大智慧城市首发地块、月浦万达广场、泰迪活力小镇、上海钢联大宗商品电商平台项目等7个现代服务业项目，中国宝武上海北部总部中心、中国交通信息产业中心、中集美兰湖产城融合项目等6个二、三产融合项目。重大启动类产业项目26个，总投资393亿元，包括集成电路产业园、宝钢不锈钢B5产业园等。重大竣工类产业项目20个，总投资138亿元，包括城工科技绿洲、上海北郊未来产业园等。
当天，“长三角高端装备创新协同基地”同时揭牌。今后，宝山将围绕“长三角一体化”发展战略构想，依托中集智城?上海美兰湖项目，打造“长三角高端装备创新协同基地。
制定区级产业地图，形成“1+2+3+5”产业空间布局体系
据了解，目前宝山持续集聚优势产业，已制定区级产业地图，明确镇(园区)主导产业定位，形成“1+2+3+5”产业空间布局体系，即将启动的这20个重大项目中，将分别布局在宝山的滨江邮轮产业发展带、南大生态智慧城、吴淞创新城、3条轨交产业带、上海机器人产业园、城市工业园区和宝山工业园区的版块中。
宝山区有关负责人表示，今年正值上海“重大产业项目建设年”，宝山积极响应市委、市政府号召，紧锣密鼓铺排项目，力争推进“重点启动项目早开工、重点在建项目早竣工、已竣工项目早运营”。
在先进制造业领域，宝山一方面着力构建邮轮经济全产业链，立足宝山邮轮母港，围绕邮轮研发设计、先进制造、旅游消费、服务管理，吸引更多邮轮企业落户，加快建设上海中船国际邮轮产业园，积极打造邮轮经济产业集群。另一方面着力打造机器人及智能硬件产业集群，依托发那科机器人、新松机器人等行业龙头企业，发挥产业空间资源优势，融入“硬件+软件+内容+服务”为构架的产业链生态，推动上海机器人产业园提标，培育壮大机器人及智能硬件产业集群。
此外，着力打造新材料产业集群。依托金属新材料和功能性材料产业基础，围绕上海市高温超导产业基地和上海石墨烯产业技术功能型平台，充分发挥在超碳、超导、超硅等前沿新材料领域的先发优势，培育创新能力领先的新材料产业集群。宝山区也将与市里联合推进南大、吴淞等重点区域调整转型，优化要素资源配置，加快新兴产业培育，促进产业高质量发展。
探索帮办服务新模式，为企业提供全方位帮助与支持
如何持续扮演好“金牌店小二”的角色，加快推进项目启动建设竣工?今年宝山区积极探索帮办服务新模式，为企业在产业建设过程中提供全方位的帮助与支持，全力打造营商环境新高地。
据介绍，宝山区通过多次召集审批部门、街镇(园区)和企业代表，充分集纳各方意见建议，形成了《宝山区社会投资项目行政审批帮办服务实施办法》。
其中，根据办理难度，帮办事项分为简易事项和复杂事项两种帮办模式，提供“定制化”“菜单式”服务。按照“分级受理、协同配合”的工作原则，建立帮办服务“前台”“中台”“后台”三级帮办架构，各镇(园区)及重点板块作为“前台”，发挥属地管理优势，深度对接辖区内企业;区行政服务中心作为“中台”，负责协调推进、监督管理全区帮办服务的开展;区级审批部门作为“后台”，推动实现“不见面审批”“最多跑一次”。
帮办形式分为四类，分别是：无偿提供咨询指导、协助办理、快速办理、会商会审等。为加速区域经济发展转型升级，宝山区还梳理了全区重大开工类产业项目，为每个项目建立“帮办服务联系手册”，明确前、中、后台的分管领导为帮办员，直接对接企业开展帮办服务，形成帮办合力，确保重大项目按时间节点有序推进。
同时，以“12345”热线为总客服，构建全区统一对外的政务服务全领域咨询平台，将全区所有审批部门纳入该平台，打通“12345”与在线实时咨询的联系，形成热线咨询、在线实时咨询、留言咨询三位一体咨询体系。接下来，宝山区将应用现代信息技术，升级在线咨询帮办，引入视频对话功能，实现与办事对象的“面对面”交流;开发在线智能机器人客服，整合咨询、投诉、建议和评价功能，构建全新的智能交互咨询平台，实现24小时不间断在线咨询答复。
跨地区跨行业资源共享，打造“长三角高端装备创新协同基地”
如何在寸土寸金条件下，为更多优质企业提供良好的发展环境?宝山依托先进制造业领域优势产业的集聚给出了答案，一方面着力构建邮轮经济全产业链。立足宝山邮轮母港，围绕邮轮研发设计、先进制造、旅游消费、服务管理，吸引更多邮轮企业落户，加快建设上海中船国际邮轮产业园，积极打造邮轮经济产业集群。另一方面着力打造机器人及智能硬件产业集群。依托发那科机器人、新松机器人等行业龙头企业，发挥产业空间资源优势，融入“硬件+软件+内容+服务”为构架的产业链生态，推动上海机器人产业园提标，培育壮大机器人及智能硬件产业集群。
此外，着力打造新材料产业集群。依托金属新材料和功能性材料产业基础，围绕上海市高温超导产业基地和上海石墨烯产业技术功能型平台，充分发挥在超碳、超导、超硅等前沿新材料领域的先发优势，培育创新能力领先的新材料产业集群。同时将与市里联合推进南大、吴淞等重点区域调整转型，优化要素资源配置，着力加快新兴产业培育，促进产业高质量发展。
随着长三角一体化上升为国家战略，上海将肩负起面向世界、推动长三角地区一体化和长江经济带发展的重任。集中开工仪式当天，还举行了“长三角高端装备创新协同基地”揭牌。今后，宝山将围绕“长三角一体化”发展战略构想，计划依托中集智城?上海美兰湖项目，打造“长三角高端装备创新协同基地”，协调推动长三角各区域高端装备产业在科技成果促进转化、科技人才联合培养、科技创新企业协同培育、创新创业生态营造等领域的全面合作，探索建设跨地区、跨行业的创新资源共享平台。据悉，基地内将汇集中集集团在上海、浙江、江苏、安徽的15个地市中的47个相关企业和研发中心，产业方向涵盖高端装备、道路车辆、海洋工程、能源化工、现代物流、现代服务等多个领域，以及招商局集团等大集团的产业链上下游企业。
(人民网记者 轩召强)
