颍州区坚持“一盘棋”思路,围绕打造“水润颍州”,着力打造集“经济、防洪、景观、生态、旅游”五位一体的水利风景线,实现减污降碳协同增效。
突出全域治理,下好科学谋划“先手棋”。坚持前瞻性思考、全局性谋划和整体性推进,精准分析水资源短板,科学谋划“活血化瘀”工作思路,围绕全区境内18条骨干沟河互联互通,重点实施水系连通综合治理工程。按照“分片引水、分区治理;上引下排,西进东出;调蓄设置,节点控制”的格局,将颍州区分为三塔集片区、西湖以西片区、西湖以东及七渔河以西片区、七渔河以东片区四大片区进行治理。通过清淤疏浚、打通断河、拆除堵坝、整治违章、岸坡防护等措施,退还水域生态空间,恢复河湖(沟塘)等水体自然连通,增强水体流动性,改善水质,消除黑臭水体,保护河流和河道水生生物的多样性;通过建设控制性工程,完善河流防洪排涝灌溉设施,提高了骨干河流防洪排涝标准,有效地保证农田灌溉用水和工业用水。项目总投资约4.6亿元,新建泵站5座,新建节制闸坝33座,堤防填筑26.2万m3,河道疏浚72万m3等。
突出短板弱项,下好农村治水“关键棋”。按照“管厂并重、管网优先”的建设原则,因地制宜建设5个乡镇污水处理厂、11个一体化污水处理设施,全力推进乡镇污水处理设施提质增效,进一步完善污水管网,提高进水量、污水处理率,累计建设乡镇污水管网213.27千米,累计日处理生活污水约7000吨。在骨干河流联通的基础上,谋划推进农村小水体水体治理工程项目,重点对辖区自然村庄内不具有排涝灌溉功能的废旧沟塘进行填埋、复垦耕种或作建设用地,对具有排涝灌溉功能的沟塘恢复活水功能,疏通全域水系治理的“最后一米”,彻底打通“毛细血管”。项目总投资约8.3亿元,对12个乡镇街道、96个村居、1278个自然庄进行截污纳管,实施沟塘清淤822处、清淤疏浚土方 367.27万m3;配套桥涵工程1487座;安全防护网和安全防护栏62.7km;建设一体三格式沉淀池2.5万处等,使居民生活污水净化后达标排放,杜绝生活污水直排进入地表水体,基本达到地表水体长治久清的目标,打造“水清、沟畅、岸绿、景美、人和”的农村水环境,彻底改善39.58万农村居民生产生活条件。
突出资金保障,下好统筹推进“制胜棋”。区党政主要负责同志亲自过问,先后召开区政府常务会、区委常委会会议进行项目决策,多次组织召开方案咨询会、专家论证会、工作推进会、部门协调会等,明确由区委、区政府分管领导主抓,区水利部门牵头,发改、财政、生态环境等部门共同参与,切实形成政府主导、部门联动、优势互补、相互支持、合力攻坚的水系治理工作格局。区发改、财政、水利等部门协同做好项目现金流预估测算和投入产出效益分析,合理测算专项债券需求,做实项目收益与融资自求平衡方案。通过做早做细项目用地及规划手续、资本金落实、可行性研究报告等各项准备,为专项债成功发行赢得时间。目前,颍州区水系连通综合治理工程专项债已经成功发行,计划发行专项债3.45亿元,已发行0.9199亿元;颍州区农村小水体水体治理工程项目专项债发行已于2022年9月成功入库,计划发行专项债5.8亿元,已发行0.64亿元;阜阳市颍州区污水收集处理设施建设工程项目已发行1亿元;颍州区乡镇污水处理厂及配套管网建设项目已发行2.14亿元。
突出效益为先,下好结合文章“长远棋”。把水系治理和水利建设、高标准农田建设、农村环境综合整治、水污染治理、生态旅游建设等有机结合起来,通过提高灌溉和除涝面积,保障粮食安全;通过水文景观建设、莲藕和菱角种植、水产养殖,发展沟河边线薄皮山核桃等果木经济林等,推动涉水旅游和农业休闲等产业不断壮大,进一步拓宽农民增收渠道,水系治理综合效益逐步显现。初步估算,颍州区水系连通综合治理工程实施后,可改善耕地面积860亩,新增养殖种植水面1.62万亩,有效提升15万亩土地的灌溉和除涝效益,年效益约为14459万元。农村小水体水生态治理工程实施后,可填埋沟塘212处,新增建设用地面积651亩;通过低洼地改造,小田变大田,可新增或改善耕种面积8750亩;通过沟塘蓄水,可新增养殖水面3.4万亩,有效提升26.4万亩土地的灌溉和除涝效益,年效益约为28936万元。印发《颍州区农村黑臭水体长效管控工作实施方案》,推深做实农村黑臭水体长效管控。优化源头管控机制,优化垃圾收运处置设施布局;健全监管执法机制,深化河长湖长机制,进一步完善区、镇、村三级河长湖长体系,建立健全整治后的农村黑臭水体垃圾清理和打捞体系;优化村民参与机制,激发群众积极性和参与性;优化公众监督机制,积极利用“12345”政务便民服务热线等平台,拓宽公众监督举报渠道。