近年以来,淮安区坚决扛起主体责任,对辖区企业开展事前、事中、事后行政合规全过程指导,截至目前,该区开展事前普法宣传12家,开展事中审慎监管指导2家,完成事后“三书同达”2家。
一是开展事前行政合规普法宣传。该区全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,结合普法共建活动、“千字文”案例写作行动,将普法融入监管执法的全过程各环节,加强涉企法律法规和重大政策宣传,重点普及市场监管领域与市场主体关系密切的法律法规知识,通过政策宣讲、涉企培训、以案释法、典型案例发布等企业易于接受的方式进行普法宣传,帮助企业熟悉市场监管领域法律政策,引导企业增强守法意识,逐步建立内部风控机制。
二是深化事中包容审慎监管。该区以“法润淮商、市监护航”为主题,将服务理念融入执法实践,将柔性执法从稽查办案向日常监管延伸,发挥非强制性监管手段作用,实现执法尺度和执法温度的有机统一,把严格规范公正文明执法的要求落到实处。在自由裁量方面,对违法情节轻微的企业制发《行政合规指导建议书》,指导企业积极整改相关违法行为,给予企业1个月的合规考验期,考验期满后,对整改情况进行验收评估,出具《合规验收评估报告表》,根据企业整改情况作出免罚轻罚决定。
三是落实事后“三书同达”要求。该区积极落实市委《关于开展涉企〈行政处罚决定书〉〈行政合规建议书〉〈信用修复告知书〉“三书同达”的实施意见(试行)》的工作要求,对近期拟下达《行政处罚决定书》的企业同步制发《行政合规建议书》及《信用修复告知书》。
下一步,该区将始终坚持“处罚与教育相结合”原则,树牢“执法就是服务”理念,强化行政执法事前指导和事后服务,坚决杜绝“以罚代管”“罚而不管”现象。通过跟踪回访、指导完善内控机制、助力企业信用修复等方式,做好精准服务和精细帮扶,引导企业强化法律意识,建立健全内部管理机制、延伸行政执法的宽度和深度,更好地指导和促进企业合规经营、健康发展,加快营造市场化、法治化一流营商环境。