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谯城:基层治理让群众“唱主角”

谯城区坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚焦群众急难愁盼问题,全面建立村(居)民议事协商机制,激发群众参与活力,进一步完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提升基层治理效能。

强化组织领导,筑牢议事协商基础

推动村(居)民议事全覆盖,畅通群众参与基层治理渠道,实现大事小情先商先议,主动治理向前一步。

坚持高位推进。将村(居)民议事协商工作作为“一把手”工程,区委主要负责同志牵头制定村(居)民议事协商工作实施方案,先后到先进地区考察学习4次,组织召开专题会议7次,对村(居)民议事协商工作作出具体安排。选择8个乡镇(街道)先行先试开展议事协商,经验成熟后全面推广。

搭建议事架构。以村(居)民小组(自然村、小区、网格)为议事单位,成立议事协商委员会。采取个人自荐与党组织推荐方式,注重从“两代表一委员”、五老乡贤、业主委员会中择优推荐成为议事协商委员会成员,全区共成立村(居)民议事协商委员会3326个,吸纳成员23282人。

规范议事内容。制定村15条、社区16条议事协商事项目录清单,作为村(居)民重要议事协商内容,确保议题选择精准务实、科学得当。

优化工作方法,健全议事协商机制

建立健全群众说事、议事、办事、评事“四事工作法”,引导群众民事民提、民事民议、民事民决、民事民评。

听群众说事。拓宽说的内容和渠道,线上通过“一网共治”问题处置平台、“民声呼应·接诉即办”小程序、村(居)民微信群等渠道收集村情民意;线下推行网格化服务管理,开展“民声呼应·暖心走访”行动,居民组长常态化走村入户征集人民建议。

让群众议事。坚持“不调研不议事”原则,议事会成员围绕议题提前深入调查研究,摸清与议题相关的政策规定和实际情况,摸清利益相关方的愿望诉求和建议,再就议题进行商议表决。提升议事质量,结合会议实际,邀请农村各类人才和法律顾问等专业人才参与村庄发展重大事项。

为群众办事。突出时效性,村(社区)在3天内召开“两委”会议研究议事协商结果,提出办理落实的初步意见,公示无异议后,按照规范流程组织实施,村(居)务监督委员会全程监督。推进重点事项提级办理,对超越镇村职权的问题,依法分类、梯次推进、提级办理,直至解决到位。

邀群众评事。“干得好不好,群众说了算”,事项办理后,邀请群众对每件办结事项进行满意度测评,激发说事、议事积极性。工作开展以来,共开展议事协商5776次,办结问题5600件,办结率96.95%,满意率99.5%。

深化激励考核,保障议事协商成效

鼓励更多居民群众发声,让居民不仅是“只提问题的旁观者”,而是成为“建设性意见的提出者”“矛盾纠纷的解决者”,进而成为基层治理的最广泛参与者、最大的受益者。

压实工作责任。全区成立6个专题调研组,每季度通过访谈基层党组织负责人、查阅台账资料、实地走访调研和电话“微访谈”等方式,了解村(居)民议事协商工作落实情况,将村(居)民议事协商成效作为乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建述职评议“必述必考”内容,年度调研结果较差的村(社区)及党组织负责人不得评先评优。

营造宣传氛围。依托“谯城组工”“谯城发布”等微信公众号,开辟村(居)民议事协商栏目,加大对村(居)民议事协商过程中出现的好经验好做法的宣传力度,充分调动群众有序参与基层公共治理的积极性。

促进成果转化。人民群众反映的“好意见”、解决问题的“金点子”,经过协商达成共识的,及时汇总整理形成意见建议,以调研报告、社情民意信息等方式报送区委、区政府,推动自上而下开展专题调查研究、分析研判。针对群众反映的共性问题、面上问题,谯城区出台了低保审批优化、促进“地摊经济”发展、农田机井建设奖补等惠民政策,做到回应一个诉求、解决一类问题、提升一个领域。(范少华)

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