省政府工作报告中提出,今年将深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”,打造营商环境最优省。如何进一步优化提升金华的营商环境,成为此次省两会上我市代表委员的热议话题。他们纷纷建言,要大力破除难点痛点,为企业营造轻装上阵的良好环境。
“优化营商环境是为了激发市场经营主体活力,必须以市场经营主体需求为导向。”金华代表团的省人大常委会委员、浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃一直关注民营企业的发展。提请今年省人民代表大会表决的《浙江省优化营商环境条例(草案)》,以及近年来出台的《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省快递业促进条例》等都有他的建言献策。
今年,范柏乃提出《民营企业发展面临的四大困境及破解路径》建议。去年他带队走企业、访部门,与金东区政府共同举办沙龙,邀请专家学者、企业家座谈交流,察实情、谋实策,分析了民营企业在投资空间、市场空间、融资空间、利润空间四方面存在的困境。
“企业摆脱困境才能轻装上阵,民营经济才能腾飞。从国家、省级到地方,都出台了支持民营企业发展的政策,企业家期盼‘纸上’的好政策一条一条落实到‘手上’。”范柏乃提出四方面建议,即构筑破除民营企业市场准入显性和隐性壁垒长效机制,建立健全全面落实公平竞争政策的框架体系和实施机制,全力推进面向企业降成本、增效能和促发展的政务服务增值化改革,着力营造保护、尊重、学习和争当企业家的社会生态。
他认为,真正把民营企业和民营企业家当作自己人,首先要平等对待国企民企,对市场准入制度进行动态监测评估,完善招投标领域突出问题的治理,大力推行“大综合一体化”行政执法改革,加快建设公平统一的市场监管制度。
今年2月底,金华市企业综合服务中心将“开张”,整合集成政府侧、市场侧、社会侧服务资源,着力为企业全链条、全天候、全过程服务。这与范柏乃的建议不谋而合,他提到,要建强企业综合服务中心,打造涉企服务“一类事”场景等,推动涉企服务从“单一便捷”转变为“综合赋能”,这正是金华乃至全省企业的所需所盼。
省政协委员、浙江师范大学物理与电子信息工程学院院长、浙江光电子研究院院长李盛提交《关于要求严厉打击恶意投诉保护民营经济的建议》,助力优化法治化营商环境。
随着电商快速发展,职业索赔、职业举报占基层市场监管部门举报投诉总量的比例趋于递增。金华是全国电商最活跃地区之一,也面临着这方面的烦恼。在李盛看来,针对恶意“维权”侵犯合法权益、扰乱正常市场秩序行为,以及利用虚假、恶意诉讼侵害企业和企业家合法权益的行为,要依法予以严厉打击。
李盛建议,建立完善地方规章遏制职业索赔,细化职业举报认定标准,完善容错机制,指导完善电商平台规则和考核机制,鼓励执法人积极履职。其次,慎用多倍赔偿和举报奖励的条款,对职业打假情节恶劣的启动联合执法机制,同时也要推动民营企业依法诚信规范经营,引导企业家遵纪守法,积极履行社会责任。第三,加强主体间沟通指导及信息共享,相关职能部门建立沟通机制、信息共享与通报机制,加强与企业沟通指导,并发挥行业协会、律师协会第三方技术机构的作用,解决企业业务、技术、法律等方面的急难愁盼问题。