《决定》摘要：聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。
必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
台传媒记者郑 红
“现在个体工商户注册时，系统能根据关键词准确识别住所地址，还不需要另外提交产权证明等材料，真的太方便了。”罗丽芬从事电商行业，近日，她在路桥区蓬街镇便民服务中心工作人员的指导下，体验了一把产权证明“0提交”、承诺文书“线上填”，轻松完成经营场所申报。
这样快捷的办理流程，得益于台州深入推行的经营主体住所登记标准化改革。作为全省唯一试点地区，我市聚焦经营主体准入准营关键环节，以“政务服务增值化改革”为牵引，联合15部门出台《关于全面应用统一地址库推进住所登记标准化改革试点工作实施意见》，率先构建多平台、全流程、数字化解决方案，实现审批效能提升60%以上，有效破解准入不准营难题。
链路联通，审批即办即成
以往，经营主体提交注册申请，均采用手动的方式录入地址信息，常常因为填写不规范、不明确，导致地址五花八门。
改革实施后，市场监管部门改造全程电子化登记平台住所申报模块，申请人自助选填标准化统一地址。同时，通过贯通不动产登记信息库与统一地址库，建立五大政务系统信息共享机制，实现数据双向调用、下载、校验、互认，为办理经营主体登记提供房屋信息验证支撑，削减属地核查和房产核验审批环节，提升审批效能。
“本来想批了营业执照再去办理经营许可证，没想到申请时就提示我学校周边200米内，不能开网吧，还好系统提醒。”临海的刘先生是改革的实际受益者，避免了不必要的损失。
经营主体登记系统如此智能，是因为其对接了地址标签管理平台。着眼破解准入不准营矛盾，我市形成全市统一市场经营主体住所（经营场所）登记禁限清单，涉及禁限设规定37项，并通过相应属性标签为场所“画像”，实现经营范围、住所信息等多要素智能匹配和校验，对不适地址进行关联判定、预警拦截。
“通过设置‘电子围栏’管边界，可以最大限度避免准入不准营情况的发生。”市市场监管局行政审批处处长陶灵敏介绍，目前已通过“电子围栏”拦截180余次、警示500余次。
告知联动，监管增能增效
上月底，台州市瑀博道路运输有限公司到椒江区行政服务中心办理营业执照地址变更。因为涉及道路货运经营许可，该事项办结后，椒江市场监管局工作人员随即通过台州市“双告知”平台，将经营主体数据推送到许可审批部门。8月7日，椒江区交通运输局反馈，该经营主体许可证已办结。
“依托‘双告知’平台，主管部门可提前进行风险预判，为经营主体获取审批许可等事项提供靠前指导服务，同时提醒相关部门及时关注，及时跟进事中事后监管，形成登记、许可、监管、服务高效衔接。”陶灵敏说。
截至目前，台州已通过“双告知”平台推送信息72362条，开展“点对点”监管服务1500余次。
此外，住所登记标准化改革后，监管效能也得到了大幅提升。“原先营业执照申请时地址表述混乱，监管部门在后续监管时常常出现‘查无此企’的情况。”陶灵敏介绍，改革后的地址明晰，随着存量地址逐步更新，监管人员费力“找寻”的情形将成为历史。
场景联建，成果可感可享
8月26日，黄岩区市场监管局行政审批科科长杨永兴来到吾悦广场，对新开办的Rolling瑞士卷店进行回访。
“注册登记前，我通过‘开业导引’应用，提前了解到了商圈的经营指数、竞争指数、客群指数等关键信息，大大增强了我开店的信心。”店主陈敏志是首次涉及餐饮行业，对很多政策不是很了解，市场监管部门提供的选址推荐、装修指导等一系列增值服务就像“及时雨”，让他少走了很多弯路。
“经营者选址调研能力弱、考虑因素单一，常常因为缺少规范靠谱的指导，使得创业受挫。”陶灵敏介绍，市场监管部门开发全省首个“开业导引”应用，归集10部门27类政府数据，“一键生成”指定区域的经营可行性评估报告，提供选址研判、项目优选等服务，为创业环境“精准画像”，目前已惠及经营者2000余户。
针对餐饮等需要现场勘查的八类高频准营行业，经营者可通过扫描“装修码”，直观了解建筑装饰材料、布局结构、设施设备等细分要求。实施以来，8类行业经营场所装修返工率下降70%。
