省人大常委会为“最多跑一次”改革的县域探索搭建起法律绿色通道
当好改革试验田 焕发桐庐新活力
浙江在线8月2日讯(浙江在线记者 施宇翔)“打造15分钟政务服务圈，完善县乡村三级代办服务体系;推出‘跑长制’，开展‘一件事’标准化建设……”近日，桐庐县向省人大常委会提交的一份报告分外亮眼。
去年7月28日，省十二届人大常委会第四十三次会议通过《关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定》(下称《决定》)，这是省人大常委会首次为一个县的一项工作出台决定，并为“最多跑一次”改革的县域探索搭建起法律绿色通道。
《决定》虽不到1500字，却在并联审批、联合审批、委托许可、相对集中行政许可权等方面作出具体规定。《决定》实施一年来，桐庐县在企业投资项目审批、商事登记、改革与法律衔接等方面积极探索创新，阶段性成效显著。
是否能让企业和群众满意，是这场改革成败的关键。不久前，桐庐阿尔法智能制造产业园总经理章国荣亲身体会了“最多跑一次”改革的“桐庐速度”。他说：“从签订土地成交确认书，到核发施工许可证，原本需要100多天时间，现在只用了39天。”而且环节大幅减少，材料核减率达80%以上，中介时间缩短80%以上，费用下降50%以上。
省市县三级人大及人大代表在《决定》落实过程中发挥了重要作用。今年，省人大常委会将深化“最多跑一次”改革专项督察作为监督工作重点，省人大常委会有关负责人听取专题汇报，带队赴桐庐督察。与此同时，我省企业家代表、农民代表、律师代表纷纷上阵“督跑”，助力《决定》落到实处。
率先建立24小时自助服务厅，首创投资项目“一站式”服务中心……《决定》实施以来，桐庐“最多跑一次”改革呈现了纵深推进、集成创新、全面突破的良好态势，2017年度考核总分位列杭州各县(市、区)第1名、全省第6名。
实践中，一些体制机制性障碍也显现出来。“我们已梳理出与‘最多跑一次’改革不相衔接的法律、行政法规、部门规章和规范性文件132部(件)，形成12张问题清单。”桐庐县法制办副主任晏燕表示，桐庐扎实开展法律法规梳理工作，积极为我省法律制度发展完善提供基层素材。
日前，《浙江省保障“最多跑一次”改革规定(草案)》已提交省人大常委会审议，商事登记“多证合一”“一件事”标准化清单等许多具有鲜明“桐庐印记”的可行做法，被吸纳进该规定草案中。
“我们将继续在法律法规衔接、打破信息孤岛、事中事后监管、改革撬动等领域集成好经验，探索新做法，进一步发挥改革试验田的作用。”桐庐县政府负责人表示。
