2017年以来，各城市抢人大战愈演愈烈，杭州无疑是其中的佼佼者。今年上半年，杭州市人才净流入率达13.6%，居全国第一。
新形势下，为进一步优化就业创业生态环境，推动实现更高质量、更加充分的就业，9月25日上午，杭州市就业创业政策新闻发布会在市民中心举行，现场发布了《杭州市人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》(杭政函〔2018〕81号)，并将于2018年10月1日起正式实施。
杭州市人力社保局局长叶茂东现场解读新政，与现行就业创业政策相比，新政有“三个新”特点，即政策项目有新增加、对象范围有新拓展、补贴标准有新提高。
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这十条政策含金量高
本次出台的一系列就业创业政策中，记者注意到了含金量较高的十条政策。具体如下——
一是服务未来产业发展，对从事未来产业领域的创业者，贴息贷款的本金最高不超过50万元;对未来产业领域的小微企业，给予创业担保贷款，贴息贷款的本金最高不超过500万元。完善适应新就业形态的用工和社会保险政策，指导新兴业态企业与劳动者依法签订劳动合同、缴纳社会保险费。
二是鼓励高校毕业生到养老、家政服务和现代农业创业就业。
在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生在市区初次创办养老、家政服务和现代农业企业，并担任法定代表人或主要负责人的，经认定，可给予企业连续3年的创业补贴，补贴标准为第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元，补贴期限不超过3年。
毕业5年以内的高校毕业生到经认定的养老、家政服务和现代农业企业就业，签订1年及以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在劳动合同期限内给予每年1万元的就业补贴，补贴期限不超过3年。
三是创新实施大学生创业见习政策，鼓励在杭注册的独立企业法人向在校大学生及毕业5年以内高校毕业生提供创业实践服务;认定一批大学生创业见习基地。鼓励大学生开展3-6个月，最长不超过9个月的创业见习训练。
见习期间，见习基地每月按不低于市区最低月工资标准向见习学员支付见习训练生活费，见习结束后，按规定可申请市区月最低工资标准70%的见习学员生活补贴和每半年50元的综合商业保险补贴，并可根据见习人数按每人每月400元的标准申请训练费补贴。对见习项目孵化成功的，给予创业见习基地每个项目最高不超过5万元的补助。
四是贯彻精准扶贫要求，支持贫困劳动力转移就业，对符合条件的农民专业合作社、家庭农场、种养大户、建筑业小微作业企业等生产经营主体吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业的，给予生产经营主体每年2000元/人的补贴，其中属于吸纳对口支援(帮扶)地区建档立卡贫困劳动力就业的，给予生产经营主体每年4000元/人的补贴。
对人力资源服务机构等市场主体在参与帮助对口支援(帮扶)地区建档立卡贫困劳动力在市区企业6个月以上稳定就业，符合政策条件的，可享受一次性1000元/人的就业创业服务补贴。
五是加大对创业导师的补贴。将大学生创业导师扩大调整为创业导师，放宽导师的指导对象范围。
对经人力社保部门统一安排与重点人群(包括在校大学生、毕业5年以内的高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人、自主择主军转干部和自主就业退役士兵，下同)创业者或重点人群创业团队结对开展创业辅导的导师，可按每名重点人群创业者(每个重点人群创业团队)2000元的标准享受综合性补贴，指导重点人群创业者或重点人群创业团队在市区领取营业证照且稳定经营12个月(含)以上的，可享受8000元的补贴;导师参加由人力社保部门组织的就业创业主题宣讲、咨询、赛事评审等专项服务活动的，可按每次1000元的标准享受补贴。
六是支持大规模开展职业技能培训，实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划、培育“杭州工匠”行动计划，培育大批高素质劳动者。
七是实施统一的城乡失业保险政策，农民合同制职工与城镇职工同等参保缴费，同等享受失业保险待遇。经认定的未签订劳动合同的新兴业态其他从业者可按灵活就业人员身份在常住地进行就业登记，按规定参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金。
八是鼓励更多社会主体投身创新创业，经认定的创业孵化示范基地和创业孵化示范企业提供孵化服务的，可按实际成效给予创业孵化补贴;重点人群创办经营实体入驻创业陪跑空间的，3年内可享受50平方米以内的房租补贴。
九是开展高质量就业社区(村)认定工作，对经认定为高质量就业社区(村)的，各区、县(市)可给予一定补助。
十是实施均等化公共就业服务和普惠性就业政策，逐步使外来劳动人口与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。创新推出了非全日制公益性社保补贴和岗位补贴政策。
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新形势下杭州的就业创业成绩如何?
今年是杭州市建立就业创业指数评价体系的第三年。近年来，全市以稳定就业、扩大就业为导向，通过创业引领、供需发力、精准施策，实现城乡就业更加充分，就业规模持续扩大，就业质量持续提升，重点群体就业稳定。
今年1-8月， 全市城镇新增就业31.60万人、失业人员再就业7.35万人，城镇登记失业率保持在2%以内的低位。
同期，全市新建大学生创业企业1139家，带动就业4865人，同比增长24.98%、8.98%;城镇新增就业中就业相对稳定、质量相对较高的用人单位吸纳就业占66.30%，初次创业人员占12.7%。
除此之外，杭州市始终把高校毕业生就业创业工作放在就业工作首位。杭州市人力社保局局长叶茂东介绍，今年1-8月，在失业保险援企稳岗“护航行动”中，市区受理用人单位稳岗补贴3904家、惠及职工65.82万人。
用人单位用工社保补贴助力1.18万名就业困难人员稳定就业，公益性岗位等“三类岗位”兜底解决了7796名难以通过市场竞争实现就业人员的生产生活难题，灵活就业社保补贴帮助4.13万名灵活就业人员解决了参保续保问题。
“新一轮就业创业政策以实现更高质量和更加充分就业这两个‘更’为总目标，把握提高就业质量、破解结构性就业矛盾和提供全方位公共就业服务三大主题，不断增强劳动者的获得感、幸福感、安全感。”叶茂东说。
目前，新一轮就业创业政策的综合性配套文件等实施细则将在近期发布。如有疑问，市民和用人单位可致电12333或到各级人力社保部门咨询。
