原标题：人口老龄化空巢化，衢州市政府发文鼓励用人单位孝敬老人
父母卧病住院，儿女可享“陪护假”
11月29日，衢州市人民政府发布了一则名为《关于加强老年人照顾服务工作的实施意见》的红头文件。其中，第十五条引发市民热议：“父母年满60周岁的，患病住院期间，子女所在单位可以给予其陪护假。独生子女陪护假每年累计15日，非独生子女陪护假每年累计10日，陪护期间工资福利待遇不变。”
钱报记者12月21日在衢州市民政部门采访时获悉，此项政策为浙江省首推，适用于衢州市辖区所有用工单位。不过，目前，它对用工单位尚不具备约束性，只能鼓励用工单位为员工放陪护假。
“此举旨在弘扬孝文化，鼓励孝老，助力打造衢州有礼的城市形象。”衢州市民政局局长徐延山说。
陪护假源自衢州人口老龄化空巢化
林丽芬是衢州市社会养老服务指导中心主任，也是这项政策的起草人之一。
林丽芬称，陪护假的有关条款是贯彻《中华人民共和国老年人权益法》以及《浙江省人民政府办公厅关于加强老年人服务工作的实施意见》并结合衢州市情而制定的。
衢州市60岁以上的老龄人口达55.63万，占全市人口的21.49%，衢州外出打工人口多，空巢老人已达23万，属于典型的老龄化城市，养老问题已经成为当地不容忽视的社会现象。“年纪大的人容易生病，而儿女们因为要上班无法陪护的案例也越来越多。衢州市委市政府一直在弘扬孝文化打造‘衢州有礼’的城市品牌形象，维护老年人的权益一直是我们的工作重点。”林丽芬说。
今年6月，林丽芬和她的同事们一起草拟加强照顾老年人服务工作的文件。
此前，黑龙江、福建、重庆等地相继出台了独生子女陪护假的举措：独生子女能在父母生病的时候能享受10到15天的陪护假。林丽芬和同事们决定参照这些省份的做法，拟定一条关于“陪护假”的政策，“考虑到衢州打工人口多，子女多的家庭可能也只有一个孩子留在衢州，所以将非独生子女也纳入了陪护假的范围。”
这条意见被呈报到上级部门后随即得以通过，并列入了《衢州市人民政府办公室关于加强老年人照顾服务工作的实施意见》，今年11月29日以红头文件的形式向辖区各个用工单位发布。林丽芬说，这项文件适用于衢州市辖区所有签了劳动合同的单位——也就是不仅包括行政事业单位和国企，还包括民营企业。
据了解，陪护假尚不具备约束用工单位的功能，也就是说，如果用工单位不给员工放陪护假，员工无法去申诉和维权，“文件当下的作用，主要是体现政府的态度，希望用工单位能体恤员工的孝心，能关怀员工家里的生病老人。”林丽芬说。
市民叫好，小公司支持也盼有补贴
昨天上午，59岁的张永平到衢州社会福利院探望着98岁的老岳父韩世泽，这是他和妻子每天上午的必修课。
衢州市政府颁布的有关“陪护假”的文件，张永平已经知悉，“举双手赞成!我也即将退休了，如果我老了生病了，我也希望儿女有时间在病榻前尽孝。”
徐延山说，陪护假在行政事业单位和国企推行的难度应该都不大，“只要是家里真有老人生病，出具相关证明后，单位都会准假的。政策推广的难度在一些民营企业尤其是中小企业。”
浙江省衢州机场管理有限公司总经理王江平称，陪护假等可以减少干部职工的家庭顾虑，激励干部职工的工作积极性，公司肯定会响应政府号召并遵照执行。“事实上，公司此前也一直注重人文关怀，提倡孝道。如果员工父母病重需要看护都会准假，只是没有现在这么具体，这是一项民心政策，所有有责任心的企业都应该支持。”王江平说。
40岁的徐先生在衢州经营着一家小型广告公司，公司仅有员工5人，“公司是一个萝卜一个坑。一旦有员工请半个月的假，公司就玩不转了，而且还要付给员工薪水，这对于公司来讲人力成本增加。我们也希望员工能回家陪护生病的父母尽孝道，但也希望政府能给中小企业相应的补偿。”
(钱江晚报记者 盛伟)
