人民网上海1月23日电 近期，经国务院同意，人民银行等八部门联合印发《上海国际金融中心建设行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》)。
1月22日,上海市市政府新闻办举行了市政府新闻发布会，介绍了《行动计划》的主要内容和贯彻落实《行动计划》的主要举措。
《行动计划》阐述了2018-2020年期间上海国际金融中心建设的指导思想、发展目标和主要任务，是指导上海国际金融中心建设的行动纲领。《行动计划》的发布标志着上海国际金融中心建设已经进入冲刺阶段，为确保2020年如期实现国际金融中心基本建成的战略目标提供了重要保障、方向指引和实现路径。
《行动计划》提出上海国际金融中心建设的总目标是“到2020年，上海基本确立以人民币产品为主导、具有较强金融资源配置能力和辐射能力的全球性金融市场地位，基本形成公平法治、创新高效、透明开放的金融服务体系，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，迈入全球金融中心前列”。
上海将如何建设国际金融中心呢?《行动计划》给出了三个方面的预期性指标。
一是金融国际化程度进一步提升。到2020年，参与上海金融市场的境外投资者规模显著扩大，国际债券规模显著增加，上海金融市场国际影响力显著提升，上海外汇市场交易规模显著扩大。
二是金融服务功能进一步完善。显著提高直接融资特别是股权融资比重，人民币跨境支付清算安排更加完善。
三是金融发展环境进一步优化。到2020年，上海金融人才结构明显优化，金融发展环境的国际竞争力明显增强，金融监管和风险防范能力有效提高。
此外，围绕2020年上海国际金融中心建设的目标，《行动计划》从六个方面阐述了2018-2020年上海国际金融中心建设的主要任务和措施。
一、加快金融改革创新，加强自贸试验区建设与国际金融中心建设联动。二、完善金融市场功能，增强金融资源配置能力和影响力。三、健全金融机构体系，增强金融创新活力和综合服务能力。四、聚焦国家发展战略，增强金融服务实体经济能力。五、扩大金融开放合作，提升金融中心的国际影响力。六、优化金融发展环境，维护金融安全稳定。
发布会上，上海市金融工作局局长郑杨表示，未来几年，上海将认真贯彻落实《行动计划》，从扩大开放、深化创新、集聚资源、市场建设、防控风险“五个维度”持续发力，争取到2020年基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，迈入全球金融中心前列。
近年来，上海国际金融中心建设在服务国家经济社会发展和金融改革开放过程中取得了重要进展，进一步巩固了以较齐备的金融市场体系为支撑的、有一定国际影响力的金融中心地位。
一是上海金融市场体系基本确立，已成为国际上金融市场门类最为完备的城市之一。集聚了股票、债券、货币、外汇、黄金、期货、票据、保险等各类金融要素市场，2018年上海金融市场成交总额1645.8万亿元，同比增长15.2%，全国直接融资总额中的85%以上来自上海金融市场。
二是上海金融机构体系日益健全，已成为中外金融机构的重要集聚地。在沪金融机构总数达到1605家，2018年新增68家。
三是上海金融开放步伐不断迈进，已成为中国内地金融对外开放的最前沿。外资金融机构占上海金融机构总数近30%。“债券通”“沪港通”、 原油期货、黄金国际板等相继启动，银行间债券、外汇、货币等市场加快开放。
四是上海金融改革创新不断深入，已成为我国金融改革创新的先行区。多年来，国家大力支持上海在金融改革开放方面先行先试，推出了一系列创新开放举措，为全国金融改革探索了路径。上海自贸试验区成立五年来，共发布9批110个金融创新案例，20多项举措陆续在全国其他地方复制推广。
五是上海金融发展环境持续优化，已成为中国金融发展环境最完善的地区之一。上海金融法院、金融纠纷调解中心、金融仲裁院等陆续成立。上海市开通信用信息服务平台。陆家嘴金融城、沿黄浦江金融集聚区建设成效明显。成功举办了十届的陆家嘴论坛，已经成为国内外具有重要影响力的高端金融论坛。2018年全年，上海实现金融业增加值5781.6亿元，同比增长5.7%，占全市生产总值17.7%，占全国金融业增加值的8.4%，居全国城市之首。2018年9月，“全球金融中心指数”(GFCI)排名中，上海升至全球第5位。
近期，上海将召开上海国际金融中心建设工作推进小组会议，全面部署《行动计划》明确的各项工作。同时，进一步加强与国家有关部门的沟通协调，积极争取在金融创新和改革开放等方面的先行先试，不断完善相关配套政策措施，确保上海国际金融中心建设基本建成的目标顺利实现。(汪双申)
