浙江在线杭州6月26日讯(记者 周松华 通讯员 顾霄扬 钟晗倩)近日，在宁波市北仑区大碶街道，总投资约300万元的沿山公路照明项目顺利完工。这条长8公里的城郊道路，一改过去一到晚上就黑灯瞎火的窘况，变得灯火通明，为沿线6个村、1个工业园区的3万余名群众出行带来了便利。“这个项目办到了我们的心坎上。”林头方村村民王培珍高兴地说。
这是北仑探索街道预算审查监督新模式，让财政资金“阳光”运行的又一成果。随着城市化的推进，北仑11个乡镇已全部撤镇建街。虽然仍承担着原先乡镇大部分的行政管理职能，拥有数量巨大的可支配资金，但街道没有本级人大代表，也不能召开人代会，监督出现了“盲区”。近年来，北仑区人大先后在大碶、新碶两个街道试点推出街道预算“阳光三审制”，授权人大街道工委，组织本辖区的区人大代表，从预算编制、执行和绩效三个环节入手，对街道财政收支情况进行专项审查，追踪问效，成果显著。
根据“阳光三审制”的要求，每年街道预算编制启动时，人大街道工委便介入，评审上一年预算执行情况，听取下一年预算编制报告，组织人大代表围绕项目安排，广泛征集民意，提出审查意见，并与街道调整后的预算草案一同提交区人代会审查批准。同时，人大街道工委每季度还将评估分析街道预算执行情况，重点监督民生实事项目的资金使用及工程进展，测评项目满意度。北仑区人大常委会主任邬志刚认为，此举填补了街道预算审查监督的“空白”，还构建了全流程的监督闭环，管住了政府的“钱袋子”。
由此，街道资金使用、项目实施更趋科学，贴近民意。沿山公路照明项目就是一个例子。由于该路段已纳入区里的改造规划，街道起初并未将其纳入预算安排，可群众呼声强烈。人大大碶街道工委经过充分调研，在提交2018年度街道预算编制审查报告时，提出增加沿山公路照明项目的意见，被街道采纳，并于去年9月立项，12月开工。
“阳光三审制”还让街道预算执行率显著提高，“半拉子工程”不见了。曾经，新碶街道农村水利工程的预算执行率一直偏低，2016年仅有24.8%，项目久拖不建，群众意见很大。2017年开展街道预算监督审查以来，人大新碶街道工委把这一领域作为监督重点，与职能科室一起剖析原因，组织人大代表实地视察、月月对账，“倒逼”项目推进。2018年，该街道农村水利工程预算执行率提高至96.4%。
日前，“阳光三审制”已在北仑区各街道全面推开。
