原标题：文明养犬，怎么就那么难?
近日，杭州市萧山区朝阳银座发生的一起狗咬人事件，引发广泛关注，事件中，一对母女被4条狗围攻，母亲还因失血过多出现了短暂休克的症状。
为什么会发生这样的恶性事件，当前文明养犬情况究竟如何?连日来，记者在杭州多个社区、公园和犬伤处置点进行调查。
犬伤门诊
一上午12人因犬伤就诊
7月9日上午，杭州市职业病防治院犬伤门诊，看着小星(化名)打针时哇哇大哭的样子，母亲一边安慰，一边流下眼泪：“我女儿最怕打针了，现在要挨这么多针，我可心疼了。”
小星今年3岁，家住杭州市西湖区，就在一个星期前，正在小区里玩耍的她被一条狗咬伤了。“伤口倒不大，但我们特别担心，马上跑到这里来打疫苗了。”小星的母亲说，狂犬病疫苗总共要打5针，现在是第3针，咬伤小星的狗的主人也和小星的家人一起来到医院，面对记者的提问，他的回答比较简单：“我也没想到这狗会突然咬人，今后会注意，出门会牵好狗绳。”
7月9日上午8时30分至10时30分，记者在该院门诊处蹲守两个小时，共发现15名来接种狂犬病疫苗的患者，其中3名是被猫咬伤或抓伤的，12名是被狗咬伤的，而被狗咬伤的患者中，5名又是被邻居或路人的狗咬的。
和小星一样，家住杭州市下城区的4岁女孩瓜瓜(化名)是在一家小超市里被陌生的狗咬伤的，回忆当时的情景，瓜瓜的母亲还心有余悸：“当时我正低头结账，突然听到边上孩子哭了起来，转头一看，她的右手被一名顾客的狗咬了。”
记者在现场还见到了一位重伤者，那是一名60多岁的女子，刚刚被自家养的狗咬的，整个右手血肉模糊，医生先让她清洗伤口10分钟，之后建议她打完狂犬病疫苗后，去医院外科治疗。根据女子丈夫的描述，那条狗养了8年，有一米多高，性格暴烈，而当记者问他是否给狗办了证时，他吱吱唔唔说不上来。
杭州市职业病防治院犬伤门诊主任王英姿介绍，6月以来，每天有超过200名患者来这里打狂犬病疫苗。“根据估算，来打疫苗的患者中，三分之二以上是被狗咬伤的，其中大约有30%至40%是被别人家的狗咬伤的。”
据杭州市疾控中心历年犬伤门诊数据统计，每年的7月至9月是就诊高峰期。
随机街访
三成狗狗出门不牵绳
根据现行的《杭州市限制养犬规定》，小型观赏犬在允许出户时间内，必须束犬链，并由成年人牵领;允许携带小型观赏犬出户的时间为19时至次日7时;不得携犬进入市场、商店、饭店、公园等公共场所。
然而，连日来，记者在杭州多地走访发现，约有30%以上的狗主人在遛狗时没有牵狗绳。在非规定时间遛狗、将狗带进公园等公共场所的现象也时有发生。
7月7日17时至19时，在杭州西湖文化广场桥至潮王桥之间的运河边，记者见到了至少20只狗，其中有8只没有牵狗绳，4只狗的主人离狗至少有10米远，有一条狗还追着一名五六岁的孩子跑了10多米，狗主人才慢悠悠走过来，说了句：“没事，它就逗你玩儿。”
通过对杭州一些社区采访，记者了解到，不文明养狗现象在不少社区都不同程度地存在。
根据杭州武林街道长寿社区副主任吴敏宏观察，不牵狗绳，不在规定时间内遛狗等不文明养狗行为在社区不少地方存在，中午和傍晚时分特别明显，有的狗甚至没有办狗证。“久安里有一位居民养了两只黑狗，去年10月把邻居给咬了，城管虽然进行了处理，但咬人的狗却没有受到处置，现在其中一只狗还时常跑到外面，今年3月又咬过一次人。”
杭州西溪街道白荡海社区工作人员肖恒燕对记者说，他们也会时常碰到狗吠扰民和不按规定时间遛狗、随处排便等不文明养犬行为，“今年，我们接到了6起涉及养狗的居民投诉，其中有一起是狗伤人事件。”
监管部门
加强执法，欢迎监督
去年11月，杭州市城市管理委员会(现为杭州市城市管理局)发布《致杭州市民关于文明养犬的公开信》，并依法展开了一系列针对出户不系犬绳、不清理狗粪便等不文明养犬的治理，取得了很好的成效，不文明养狗的状况得到很大程度的控制。
杭州市城市管理局综合行政执法二队队长楼文晓说，去年11月起的一系列整治行动，增强了犬主对犬只的约束，总体养犬的规范度、文明度都有较好的提升，不文明养狗的行为明显减少。
“可能时间长了，一些狗主人思想上又有些松懈。”楼文晓说，目前不文明养狗行为和年初相比，也出现一些反弹的现象。
楼文晓告诉记者，一些市民有误解，将去年的执法行动视为“最严限犬令”，其实，他们的执法依据始终是现行的《杭州市限制养犬规定》，该规定已实施15年了，他们的治理工作，也是要求狗主人严格遵守规定，文明养狗、规范养狗、理性养狗。
据了解，接下来，针对目前一些地方出现的不文明养狗情况，杭州城管会加强管理和引导，要求狗主人加强自律，并开展专项查处，对不文明养狗行为依法进行处理。同时，他也鼓励杭州市民对不文明养狗现象共同监督，及时举报，共同营造文明养狗的氛围。
