原标题：让“看得见的”管得住 杭州试点综合执法破解基层治理难题
近日，杭州桐庐县分水镇综合执法队接到里湖村村民举报：有人将建筑垃圾违规倾倒在农田里。执法队工作人员蔡文书立即到达现场，当场将涉嫌违规的挖掘机和运输车暂扣处理。
“换作以前，我们只能将类似投诉转交给建设等职能部门。等管理人员到位，违法行为早已结束，无法取证，也无法处理。”执法权力下放到乡镇后，蔡文书和同事们把原来需要环保、城管、林业、国土等多个部门解决的事情一并解决，管理效率大大提升。
“看得见，管不了”，是困扰乡镇街道多年的难题之一。为破解这个基层社会治理“最后一公里”的难题，今年上半年，杭州启动基层社会治理体系和治理能力现代化改革，整合基层审批服务执法力量，率先在上城、下城和桐庐试点为乡镇街道赋能。
基层权力给基层，基层事情有人办。杭州通过改革让执法权力真正下沉，从多部门“多头管理、分散弱小”到镇街“统一指挥、集中管理”，让镇街效能“提速换挡”。8月9日，桐庐县14个镇街综合行政执法队全部挂牌，城乡规划、环境保护、物业管理等部门420项行政处罚权事项，全部下放到镇街。同时，原来只是部门派驻的执法队员也划转下沉到镇街，改革后镇街综合执法队伍整合增加到655人，一线力量大大充实。“这就改变了以往部门间相互推诿，镇街有责无权的局面。”桐庐县委办副主任戴亚锋说。
下放审批权限，基层事情基层办。杭州在试点乡镇街道推进“一个窗口管审批”“一个中心管治理”，深化“最多跑一次”改革。今年8月，以群众实际需求为导向，下城将一批审批项目下放到长庆街道。居民不出街道即可一窗办理社保、民政、企业执照等132个事项，其中39项实现了“闭环办理，当场办结”。街道还引进杭州市首台24小时智能政务服务工作台，实现了37个事项“不见面办理”。服务中心成立以来，已办理各类服务事项3500余人次，其中受理新下放事项1250余人次。
让基层群众有更多获得感。目前，杭州正进一步完善运行机制，健全治理功能，接下来将全面推广改革经验。
