近年来，江苏省邳州市聚焦聚力“真脱贫、脱真贫”，持续推动“两不愁三保障”突出问题动态清零，严格落实“四个不摘”要求，精准施策，攻坚克难，坚决打赢“收官”硬仗，全市扶贫开发工作取得显著成效。截至去年年底，邳州42966户共计111359名建档立卡低收入人口全部实现脱贫，50个经济薄弱村全部实现达标出列，圆满完成省和徐州市5年任务4年完成的工作目标任务。
构建精准帮扶网络
扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。在推进扶贫开发工作中，邳州市坚持精准施策，靶向发力，将全市42966户建档立卡农户与能力强、有责任心的党员干部和能人实行“一对一”结对帮扶，市镇两级对帮扶责任人履职情况进行跟踪督查，确保低收入农户得到真正的帮扶。
在四户镇石羊村，结对到户的“一对一”精准帮扶网络已经建设完成。今年58岁的村民李玉振，是村支书娄可放的帮扶对象。李玉振与老伴身体都不太好，尤其是2011年做完心脏搭桥手术后，李玉振干起农活更加力不从心。针对李玉振家庭因病致贫的情况，村里尽可能帮助其减免医疗费用的同时，还时时关心，经常给他送去米、面、油等生活必需品。每到农忙时，还免费提供种子、化肥等，就连地里的农活也会帮他完成，无疑给这个家庭带来了雪中送炭的温暖。对于岁数大的没有劳动能力的，村里经常走访、及时提供帮助。对于年轻人，村里为他们提供就业岗位，现在全村184户建档立卡户全部实现脱贫。
实现精准脱贫，需要标本兼治，找到贫困的真正“病因”，拔掉致贫的关键“病根”。在邳州，党员干部与贫困村民结对帮扶，为贫困户脱贫“开方抓药”。邢楼镇黄楼村村民胥继侠家中劳动力缺乏，经济负担重，以往仅靠种几亩薄田维持生计，村里开展精准扶贫后，除了逢年过节对她的家庭进行慰问外，还介绍她到附近的日光大棚内打工以增加收入。“每个月打工大概能挣1000元左右，对我们家里帮助很大。”胥继侠表示。
落实各项惠农措施
在车辐山镇的上海外延蔬菜基地，村民郁燕正在自家大棚里忙活，而这个大棚是他们今年通过镇里的扶贫小额贷款新建成的。通过大棚的种植经营，如今郁燕一家已实现了脱贫。
车辐山镇农技中心主任邢东风介绍：“目前基地有近2000个大棚，主要种植黄瓜和茄子，从年初就一直在运转，今年的蔬菜市场价格和以前差不多，老百姓的收益一亩能达到七八万元。”
2019年，邳州市共发放扶贫小额信贷20355.2万元，惠及建档立卡低收入农户5777户，超额完成了徐州市下达的1.8亿元发放任务。扶贫小额信贷不仅为更多村民送去了温暖，更为他们送去了增强自我发展、自我经营能力的信心，推动低收入户持续增收、稳定脱贫。除此以外，邳州持续巩固、提升低收入农户脱贫基础，积极落实草危房改造等惠农政策。
家住车辐山镇车辐山村的刘中霞夫妇搬进新建的房子里，心里有说不出的高兴。车辐山镇扶贫办主任章保雷说：“去年9月份，我们完成了全年任务，总共改造了91户。”
目前，邳州市已全面完成建档立卡低收入农户783户的改造任务，每户补助3.7万元。此外，截止到2019年底，围绕扶贫产业基地建设和产业链完善，整合各级财政专项扶贫资金5472万元，分批次建设精准扶贫产业项目19个，已全部建成并投产。所有项目均和扶贫对象进行关联，实现精准帮扶，长效帮扶。
创新拓宽脱贫路径
近年来，邳州市积极引导经济薄弱村成立村集体农业公司，充分发挥农村新型经营主体作用，鼓励以股份合作、土地托管等多种方式流转土地，发展特色优势产业和规模经营项目。目前，全市共成立各类农村新型经营主体5288个，累计流转土地71.89万亩，其中村集体经营面积14.25万亩，多种经营模式的共存，也促进了农民生产生活方式的转变。
四户镇沟涯村将扶贫与土地规模经营相结合，找到了富民强村的有效途径。在村集体经营的茄子大棚里，新鲜的茄子迎来了丰收。村民李文家是建档立卡户，她与丈夫作为五口之家的主要劳动力，在将3亩多地流转后，现在两人都在这里上班，收入可观且比较稳定。此外，村里还将“扶贫”与“扶志”相结合，通过金融扶贫助力低收入农户自我发展。
在扶贫开发工作中，邳州市持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。新河镇杨楼村是省定经济薄弱村，全村共有低收入户164户377人，村里没有企业，也没有特色产业，除了几千亩耕地，资源匮乏，怎么办?该村党支部书记程振学经常陷入深深思考。经过村党支部的努力探索，村里成立了农业公司，搞起了稻鸭共作规模经营，大力发展现代农业、特色农业，在土地上做富民增收的大文章。与此同时，村里通过建设门面房和蔬菜大棚出租经营，收取租金帮助贫困户脱贫。截至目前，全村的低收入户全部脱贫。
(冯全胜 曹艳)
