浙江出台六项举措深化高考综合改革 赋分分差、录取分段等有调整
浙江在线6月23日讯(浙江在线记者 纪驭亚 姜晓蓉)日前，浙江省政府正式发布《关于进一步做好高考综合改革试点工作的通知》(简称《通知》)，对高考的部分政策进行调整。6月22日下午，浙江省举行相关新闻通气会。
浙江省于2014年启动高考综合改革试点，与上海市一起承担国家高考综合改革试点任务。作为全国首批试点省份，5年多来，浙江省从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，全面推进高考综合改革试点，初步构建了更加公平公正、科学高效和丰富多样的高考招生制度，顺利完成三轮高考招生录取，取得了阶段性成果。
高考综合改革是一项探索性改革，没有先例可循，因此需要先行先试、探索完善。发现问题并不断调整完善改革方案，本身就是改革试点的价值所在。试点以来，我省和上海市都对高考改革试点方案进行了调整充实，为全国其他省份的改革试点提供了有效借鉴。当前，我省高考综合改革在系统性和协同性、条件保障和能力建设等方面还有待进一步加强。2018年底英语加权赋分事件之后，省委、省政府组织力量就高考综合改革试点工作开展全面的调研和评估，并在教育部指导下，针对存在的问题和矛盾，结合教育教学实际情况，再次研究了完善措施。
据悉，本次深化高考综合改革试点方案主要有六项措施。因为适用的起始年级不同，所以各项措施实施时间有所区别——
一、高中学考按年级定时定科统一安排，同一年级统一科目统一时间开考，从2020年入学的高一学生开始实施。
二、外语和选考科目成绩从2年有效改为当年有效，从2021年1月考试起实施。
三、选考科目等级赋分的分差由3分改为1分，从2022年1月选考起实施。
四、录取分段由三段改为两段，从2021年招生录取起实施。
五、语文、数学和外语使用全国统一命题试卷，从2023年起实施。
六、职业技能操作考试作为合格性考试，由省统一标准、市县组织，考试合格作为报考条件，职业技能理论知识考试仍全省统一组织，从2022年招生录取起实施。
记者在发布会上了解到，为加强高考综合改革的条件保障，特别是充分考虑高考综合改革后高中教师工作量变化的实际情况，我省将在现有中小学教职工编制总量内，适度增加普通高中的附加编制数量，用于配置普通高中专任教师。同时，还将采取相应的激励措施，努力保障和提高高中教师的收入待遇。
《通知》的出台，也在全省各界引发较大关注。本报记者选取学生、老师、家长关注度较高的7个问题，请省教育厅、省教育考试院进行权威解答。
1.高考综合改革试点为什么要不断完善?
答：对高考综合改革试点方案的相关内容进行调整完善，有两方面原因：一是对国务院文件精神的贯彻落实。国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，有关改革试点省份要“及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、调整完善措施”。二是对改革试点客观规律的尊重。本轮高考综合改革试点，直面长期阻碍素质教育实施的“唯分数论”“一考定终身”“既严重偏科又个性缺失”等老大难问题，不等不推不绕，迎难而上，是1977年恢复高考以来链条最长、涉及面最广和力度最大的一次改革。作为先行试点省，没有现成的经验可以借鉴。5年的实践积累了经验，取得了成效，但在改革的系统性和协同性、条件保障和能力建设等方面还有待进一步加强。全省教育大会明确了高考改革“坚持改革不动摇、完善改革不停步”。我们一方面要坚定信心，坚持改革不动摇，另一方面要立足现阶段实际，更好地处理科学选才和公平选才、理想目标和现实条件的关系，更好地克服功利应试惯性等因素的阻碍，循序渐进，行稳致远。
2.本次《通知》是怎样形成的?
答：高考综合改革试点举措全面落地后，我省边实践边探索，一直坚持做好进一步深化改革的一系列基础性工作。本次《通知》的形成，是全面调查、多轮评估和严格论证决策的过程。2018年底，省政府成立高考综合改革试点工作领导小组，研究完善高考改革方案。2019年1月以来，省委、省政府、省政协等领导牵头深入基层广泛调研，面向社会、高校和中学听取意见建议，并多次主持召开专家咨询会。省教育厅组成3个调研组分别面向省内中学、高校、市县教育局、省内外教育和测量专家进行调研，共召开座谈会64场，访谈对象1100余人;线上调查回收有效问卷10万余份，在广泛调研基础上提出了完善高考综合改革试点的初步思路和方案。与此同时，我省专门聘请第三方开展高考综合改革试点的独立评估，并先后启动两个轮次的自我评估，分别形成评估报告。
在这一系列工作基础上，省政府多次专题研究讨论，经省政府常务会议和省委常委会决策同意，并按规定履行报审程序之后，最终形成并向社会公布本次《通知》。
3.学考为什么调整为按年级定科定时统一安排?
答：2014年启动改革试点时，学考一年提供两次机会，允许不同年级学生同时参加考试，是鉴于我省深化高中课改，实行弹性学制，允许学习能力较强的学生提前完成高中学业。5年的实践表明，这样的学生为数甚少。而在功利应试倾向较普遍存在的情况下，这样的安排反而给部分学校功利性“抢跑”提供了便利。为了杜绝功利性“抢跑”造成学生负担重、教学秩序受冲击的现象，《通知》对高中学考的安排作了适当调整。鉴于我省高中将从2020年入学的高一学生开始启用新课标，因此《通知》明确从这一级学生开始实施学考定时定科的调整，以有利于考试安排与教学安排调整保持同步。
4.外语和选考科目成绩调整为当年有效的原因是什么?
答：外语和选考科目成绩2年有效，是与高中课改学分制和弹性学制配套设计的，也与高二学生可参加选考有关。鉴于2017年省政府已下文将选考科目的2次考试集中在高三年级安排，同时为避免给部分学校功利性“抢跑”提供便利，避免不同年级学生之间的不平衡，《通知》将外语和选考科目成绩从2年有效改为当年有效，并明确从2021年1月考试起实施。
5.选考科目等级赋分怎样调整?
答：2014年我省启动新高考时，为了使不同选考科目的成绩可比，采用等级赋分，设21等级，分差为3分。这次《通知》规定，从2022年1月选考起，选考科目在原基础上进一步细化赋分，分差由3分改为1分。这是为了增强选考科目考试的区分性。
6.招生录取为什么分两段进行?
答：我省新高考招生录取办法制订时，为了使学生、家长和教师有一个适应期，对考生分三段录取，同时在录取办法的解读材料里明确条件成熟时逐步减少分段。迄今新高考招生录取已经平稳实施三年，考生、家长和高校均已适应新高考的评价和录取模式，减少招生录取分段的条件已经基本成熟。经广泛征求意见和综合利弊分析，《通知》改分三段录取为分两段录取，从2021年招生录取起实施。这样调整有利于扩大学生的选科和选专业的范围。
7.怎样进一步完善高校招生职业技能考试?
答：职业技能操作考试作为合格性考试，由省统一标准、市县组织实施，从2022年招生录取起使用;职业技能理论知识考试仍全省统一组织实施。这样做，一方面持续体现了高职院校对考生职业技能素养的要求，有利于中职学校推进教育教学改革;一方面也考虑到了全省统一组织操作考试的复杂程度，有利于高职院校更好地把握统一的衡量标准。此外，也与当前国家实施高职院校扩招的实际相吻合。
