“演习开始!”上周五14时,随着浦东新区城运中心综合指挥大厅总指挥部一声令下,浦东历史上最大规模的陆域、水域、空域应急演练拉开序幕。
与以往相比,这次演练全程依托浦东3.0版“城市大脑”,运用智能应急综合指挥平台,通过新视通、应急单兵、移动车载、高空鹰眼、GPS定位、无人机影像跟随等现代技术手段,对演练的每个细节做到了然于胸。如今,浦东正全力建设数字化治理高地,探索将经济治理、社会治理、城市治理的三个平台和相关场景深化整合,推动“一网统管”更好实现“一屏观天下,一网管全域”。
把脉城市“心跳”
根据预案,演练开始,浦东全区各路应急力量快速响应,以最短时间整装出动,在规定时间内奔赴集结地。同一时间,在浦东城运中心综合指挥大厅内,一条条演练信息,由四面八方向指挥中心汇集;一道道指令,则从指挥中心频频传出:
“特警支队报告指挥部,目前我车队行进顺利,预计在15分钟内可到达集结点位。”
“卫生健康委报告,救护应急队伍正在快速有序推进,保证按时到达集结点!”
“集结地指挥部,这里是中瑞通航,搭载蓝天救援队的直升机将在2分钟后降落,请作好准备。”
……
记者事后得知,这是一次全灾种、全领域、全时空的应急救援综合演练。演练集结了包括浦东综合应急救援处置、行业专业应急救援、企业专职应急救援、基层一线应急救援、人民武装警察等38支队伍,参演人数超过1000余人,各类参演装备超过200余种,参演车辆、船艇、直升机达到150余辆(艘、架)。
来自四面八方的应急救援力量,能够做到全方位、一体化高效指挥,并实现所有演练音视频信号在演练集结地、指挥部和市应急管理局指挥联动中心同步互传,离不开一个发达的“城市大脑”。
经过多年建设,目前浦东城市运行中心已经正式升级到3.0版,打造出了更精细、更完善、更科学、更智慧、更高效的“一张网”。升级换代之后,浦东“城市大脑”在场景体系上,按照日常、专项、应急三种状态,形成了近80个场景,实现从单一事项小闭环到行业协同大闭环的转变。
如今,打开浦东“城市大脑”3.0版日常管理界面,浦东全区的实有人口、安全隐患、轨道交通、消防井盖、电力设施等涉及“人、事、物”的治理要素都能一览无余。浦东城运中心相关负责人表示,通过强大的智能化体系支撑,“城市大脑”3.0版可以实时、智能、精细感知浦东1200多平方公里大地的“心跳”。“依托浦东城运数据中台,整合行业领域城市运行管理数据,我们从中提取最关键、最直观、最核心的100项城市体征,真正实现了把城市当作一个生命体、有机体来治理。”
场景应用更智慧
在“智”字上下功夫,探索运用大数据、云计算、人工智能、区块链、5G、时空定位等最新技术,使场景更智慧、运行更智能、管理更高效,是浦东新版“城市大脑”的最大特点。
比如,通过智能分析,实现电力能源指数预警,动态掌握市场主体经济运行情况;通过智能算法,监测违法违规经营,助力打造更好的营商环境;还有在线智慧创城、智能抓取违法建筑、预警推送车辆超载超限、自动识别小包垃圾等。这一个个应用场景,体现了城市智能化精细治理,实现了让数据在线上跑得更流通顺畅,让管理在线下处置得更精准高效。
在浦东城运中心城管智能综合管理平台上,如今全区的渣土“源头”——154个出土工地已全部被纳入实时监管。这些工地加载了电子围栏以及渣土车识别、车牌识别算法,出入工地的车辆数据会传输到“城市大脑”后台,与有证车辆库比对。一旦发现黑车进出工地,平台就会自动派单,队员30分钟内到场处置。如果电子围栏智能发现深层土工地开始出土,也会立刻派单让队员上门检查,督促工地按规范处置工程渣土。
在渣土的运输环节,跑冒、未密闭、车容不洁、偷乱倒等几个维度的数十项要素,“城市大脑”也可以通过视频捕捉、数据分析,实现智能发现,并实时推送至队员,必要时启动执法程序。为严防渣土偷乱倒,浦东新区城管执法局今年还开发了两套偷乱倒算法,包括利用位置数据研判车辆异常聚集,渣土车驶出工地后2小时内未抵达卸点等异常情况。如此一来,企业违法成本大大提高,渣土偷乱倒的现象在浦东基本得以杜绝。
浦东新区城管执法局局长张立新表示,以往的城市管理工作中,为应对违法行为的反复性,采取协管队员“固守式”,为解决顽固违法的“钉子户”,采取集中兵力“人海式”,不仅行政管理成本高,效果也很有限。如今,借助智能化的管理手段,更为高效、更为精准的城市治理成为可能。
三个维度同时发力
在宽敞的电梯里,浦东周家渡街道上南四村16号楼居民刘振生感慨颇多。上南四村是一个有着40年房龄的老旧小区,房屋老化不说,住户大多是白发一族。曾几何时,“下楼透透气”成了这些居民最深的期盼。随着这台新加装的电梯投入使用,一切都发生了改变。“有了电梯以后,老年人下楼看看方便了,在外面采采光、看看风景,比窝在家里好多了。”
周家渡街道的老旧小区占比超过68%,户籍人口老龄化率高达43.7%,居民们加装电梯意愿非常强烈。如何让“刘振生”们的“电梯梦”更快更好实现?周家渡拿出了自己的方案:借助智慧化手段建立加装电梯信息化平台。在这张“电梯地图”上,可以看到街道每一栋楼加装电梯的进展,如果百姓意愿达到了三分之二,“城市大脑”就会自动提醒居民区去重点关注这栋楼,加强街道层面的统筹力量,推进加装电梯的进程。
浦东拥有上海1/5的土地面积、1/4的常住人口,创造了上海1/3的经济总量,这些数字同时也意味着浦东有庞大的管理服务体量。“一网统管”不仅在城市治理这个单一维度上发挥作用,在经济治理、社会治理两个领域,同样可以大展身手,这正是浦东数字化治理将要探索的新方向。
在经济治理领域,陆家嘴金融城迈出了第一步。为发展楼宇经济,陆家嘴管理局联合研究机构,通过智能研判为楼宇租赁提供引导,梳理出涵盖出租面积、租户经营、租赁时限等13个关键数据指标,为每栋楼宇编织一张数字化“精准画像”,如金茂大厦的画像是专业服务机构集聚楼宇,上海中心则是高端财富管理集聚地。“精准画像”有利于管理者全面掌握各楼宇的动态特征,从而提供更加精准的服务。
在社会治理领域,居村联勤联动微平台使得浦东“一网统管”平台覆盖到居村一线,神经网络延伸到百姓身边。各街镇运用微平台聚合辖区人、房、企、物各类基础情况,强化数据收集、分析和使用,减少人工重复录入。同时,微平台整合了村委干部、党员、志愿者、楼组长等自有力量,公安、城管、市场监管、安监、法律顾问等协同力量,紧抓居村社会治理顽症,发挥跨部门、跨层级、跨区域联勤联动优势,以操作简便的微信小程序为载体,实现主动发现、共治上报、智能发现等事项的自动推送、掌上协同、闭环管理,可视化展示各类事项处置的全过程。
未来,浦东将着眼“高效服务一个产业发展”“高效办成一件事”和“高效处置一件事”,加强改革系统集成,发挥改革整体效应,在经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接方面继续打磨完善,为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理提供样板、树立标杆。