浙江在线5月27日讯(浙江在线记者 翁杰 金梁 全琳珉 徐坊)5月26日上午，江苏无锡，长三角三省一市联合举行重大项目开工仪式，拉开了2021年度长三角地区主要领导座谈会的帷幕。本次集中开工的9个项目，
清一色都是生态环保类项目，且多数跟太湖流域治理有关。
作为长江水系最下游的支流水系，太湖流域江湖相连、水系沟通，河网如织、湖泊棋布，面积更是横跨江苏、浙江、上海和安徽三省一市。
上世纪90年代，一篇名为《为了太湖不再“倾斜”》的文章，曾引发人们对太湖两岸经济发展差距的广泛讨论。如今，透过这一批新开工项目可以看出，“让太湖不再倾斜”有了新目标——三省一市治水同频共振，让太湖流域水质好转早日迎来根本性拐点。
根本性拐点
还未到来
三万六千顷，千顷颇黎色。5月的太湖，烟波浩瀚，水天一色。
但让人烦恼的是，随着天气逐渐转暖，蓝藻问题再次悄悄“浮出水面”。在无锡贡湖湾湿地公园，记者看到，一艘艘加压控藻船正来回作业，一排排沿岸推流设施不断向外喷水，目的只有一个——防止蓝藻在岸边聚集。
位于太湖西北角的无锡，夏季处于下风向，一旦太湖蓝藻暴发，无锡就会沦为蓝藻聚集的重灾区。
“到了最炎热的时候，无锡几乎每天都要投入上千人力以及大量机械设备打捞蓝藻。”无锡经济开发区华庄街道党工委委员、办事处副主任毛培新告诉记者，清理出来的蓝藻，一天最多可达两三千吨。
让人记忆犹新的是，2007年太湖大面积暴发蓝藻，无锡全城自来水被污染，造成生活用水、饮用水全面短缺，超市里的矿泉水一度被抢购一空。
也正是在那一年，“二轮治太”正式开启。相较1991年开始的第一轮治理，这轮治理不再以防洪工程建设为主，而是将目标转向水环境治理和生态修复。
通过城乡污水处理、工农业污染源治理、小流域综合治理和太湖蓝藻水华监测预警等举措，太湖渐渐开始恢复本来面目。
“二轮治太”共有12项重大水利工程，其中浙江涉及5项，4项与湖州有关，太嘉河工程、苕溪清水入湖河道整治工程、杭嘉湖地区环湖河道整治工程、扩大杭嘉湖南排工程组成了湖州“二轮治太”四大重点水利工程。这些工程建成后，发挥了防洪排涝、水环境治理、水资源配置等多方面的综合效益。如今，在湖州，东苕溪、西苕溪入湖水质常年维持在Ⅲ类以上。从去年的太湖流域杭嘉湖区域的监测断面数据来看，Ⅱ—Ⅲ类水质断面比例为93.2%，比2013年上升52.3个百分点，劣Ⅴ类水质断面全面消除。
这些年来，江苏无锡已累计投入上千亿元用于太湖治理，太湖无锡水域水质也因此有了明显改善。毛培新介绍，当初他们这里的湖水是Ⅴ类水，现在改善到了Ⅳ类水质以上，局部区域达到Ⅲ类甚至Ⅱ类，水体透明度在70厘米以上。
但整体而言，太湖治理尚未迎来根本性向好拐点，蓝藻问题依然困扰着沿线百姓。
协同治水
渐成常态
年年都治，为何太湖的蓝藻问题依然存在？
“只有控制好各区域上游原水的水质，太湖整体水质才有望彻底好转。”无锡市蓝藻治理办公室副主任张铮惠分析：蓝藻打捞处置能力再强，都始终偏重于末端治理，要根本性改善太湖水质，必须从源头发力，从入湖河道开始治理，从岸上生态修复着手。
问题表现在水里，但根子在岸上。湖州市治水办副主任李涛分析，太湖每年入水的总氮、总磷等指标，总量仍然超过太湖自身消纳能力。即便“引江济太”工程每年为太湖“换水”约50%，但太湖北岸原水的Ⅳ类水质，依然“拖了后腿”。
“太湖流域沿线城市的迅速发展给水环境带来的压力不小。”国家水利部太湖流域管理局有关专家分析：这些年，无锡、苏州、湖州等城市关停了数以千计太湖沿线的化工企业，但相较十几年前，周边许多城市的经济发展水平、人口规模等都上了一个新台阶。
以无锡为例。根据第七次人口普查数据，2020年当地常住人口较2010年第六次人口普查时增长了108万；与此同时，无锡的GDP总量也增长了足足一倍有余。
在这样的发展节奏下，太湖水质能从Ⅴ类水提高到Ⅳ类水，已实属不易。专家分析，2020年太湖湖体氨氮、总氮、总磷较2008年分别下降80%、51%、10%。
治理并非一家之事。太湖治理的突破口在一体化协同治水。太湖流域面积广、涉及省市多，太湖流域面积行政区划分属江苏、浙江、上海和安徽三省一市，其中江苏占52.6%，浙江占32.8%，上海占14.0%，安徽占0.6%。随着太湖治理的边际效应逐渐显现，如果仅是“一地治水”，想要彻底治理好太湖，难于上青天。如今，沿湖各个城市，在长三角一体化发展的号角下，正打破行政界限，成为“联盟军”。
今年3月，湖州治水办就通过江苏提供的卫星遥感数据，对聚集面积约4平方千米的“蓝藻”泛滥区域进行协同“围剿”。
共享的不仅是数据信息，两地间的人员、船只也实现了“共享”。受季风影响，无锡和湖州暴发蓝藻的时间正好错位，一旦出现防控能力不足，上半年湖州就会把打捞船开往无锡、帮无锡打捞，下半年则反之。
近年来，太湖沿线城市达成联防联治的相关协议，共同构建“共建共治共享”的河湖生态治理格局。
去年的长三角地区主要领导座谈会上，湖州和无锡签署了关于建立太湖蓝藻防控协作机制合作协议，建立“十项机制”：统一规划、项目准入、联合执法、生态修复、信息共享、联合巡查、交叉检查等十项机制，通过共建共治，共同提升蓝藻防控水平。
“在协同合作机制下，湖州借鉴无锡的蓝藻治理模式，制定了蓝藻防控方案，并在沿湖设置围隔阻挡、藻水分离站，引进加压控藻船等装备，提升自身治理效能。”湖州市治水办副主任李涛说。
绿色发展
探索新路径
太湖流域治理，是长三角高质量一体化发展绕不开的话题。
“正因此，今年座谈会联合开工项目的主题就是围绕太湖水环境治理。”浙江省发改委副主任陈建忠告诉记者，经济高质量发展和生态环境高水平保护之间是相互促进的。随着经济社会的快速发展，长三角地区有必要率先探索和形成绿色发展的路径和模式。
开工项目中的太浦河共保联治先行工程，是江苏、浙江、上海等地筹划已久的关键性项目。
流经沪苏浙两省一市的太浦河，西起太湖、东至黄浦江。国家水利部太湖流域管理局教授级高工贾更华介绍，它不仅是太湖洪水的主要下泄通道，更是下游嘉善、平湖、上海的饮用水地。
沿着两省一市交界点逆流而上，太浦河上游江苏吴江段河道繁忙，两岸布满厂房；如果顺流而下，进入浙江嘉善段和上海青浦段，取而代之的则是大量树木和植被。
如此重要的水系却依然面临治理难题——上游要发展、下游要喝水，这本身就是一对矛盾。“沿线地区对太浦河的定位不同，对待环境问题的态度也不一样。”一位嘉善县基层干部告诉记者，上游关注防洪，下游在意水质，跨界水体治理就会遇到观念不统一、标准不一致等问题。
随着长三角一体化发展的加速推进，沪苏浙对太浦河的态度正悄然发生转变。这两年来，江苏吴江启动了一项环境治理工程——蓝带计划，腾退了大量太浦河周边的“散乱污”企业。同样的，浙江嘉善也先后取缔了近千家钢铁经营户。
贾更华介绍，为保障供水安全，太湖流域管理局会同两省一市有关部门，建立了太浦河水资源保护省际协作机制。一旦出现问题，大家不再相互指责，而是想着如何通过联保共治实现多赢。
如今，随着太浦河共保联治先行工程的启动，太浦河将迎来全新面貌。目前，在太浦河下游，华为青浦研发中心已经落户上海青浦区金泽镇，预计将吸引3万名科研人员入驻。上海吴江和浙江嘉善正在共同规划太浦河沿岸腾退土地、共建现代产业园，将在产业转型上实现联动发展。
太浦河的共保联治也并非个案。细看这批开工项目，上海开工的元荡堤防达标和岸线生态修复(二期)工程、淀山湖堤防达标及岸线生态修复工程，浙江启动的祥符荡环境保护提升工程等，很多都涉及跨界水体。
这意味着，三省一市之间的共识越来越强烈，协商越来越频繁，实践也会越来越丰富。
在江苏和上海的交界处，有一片湖泊名为“元荡湖”。站在新建的元荡慢行景观桥上，吴江区汾湖高新区建设局副局长胡迎东告诉记者，跨界搭桥早已达成共识，但双方审批需要的材料不同，一度连审批主体都找不到。
去年两地多部门携手，摸着石头过河，一步步建立起跨界多部门‘融合建设’的体制机制。最终，元荡桥项目由苏州市委托上海市审批，按照最优标准报送材料。行政审批许可盖上海和苏州两个章，实现了共同审批、共同监管。这一次启动的元荡堤防达标和岸线生态修复工程，其实是去年基础上的二期项目，涉及整治的元荡岸线更长，开展水生态修复的面积更大。
联合治水走向纵深，还有很长的路要走，但共振的频率，已空前强烈。
