7月28日，全国创新产品质量安全监管机制工作交流会在嘉兴召开。会上，嘉兴市实施产品质量“三分”智慧监管新模式在会上作展示交流。
产品质量智慧监管工作浙江走在全国前列，而嘉兴又走在全省前列。国家市场监管总局质量监督司司长刘敏表示，浙江在产品质量安全智慧监管、机制创新、平台建设等方面先行先试，做了大量工作，积累了不少成功经验，取得了显著效果，值得全国各地借鉴学习。这次会议在嘉兴召开，也是为了把嘉兴乃至浙江试点工作的成果进行分享。
一种智慧管控新模式
“有些地方从风险预判和处置出发，开展产品智慧监管，而嘉兴产品质量‘三分’智慧监管新模式是从产品质量监管本身出发，重塑监管机制、再造监管流程，从根源和面源上探索产品质量智慧监管新模式。”嘉兴市市场监管局副局长马云龙介绍。
去年，从疫情智慧化防控中获得启发，嘉兴在全省率先探索产品质量“三分”智慧监管新模式，将产品分为高、中、低三类风险，企业分为风险、非风险两类，并依据风险企业占比赋予区域红、橙、黄、绿四种颜色，看颜色知风险，实现基于风险的精准管控和智能监管闭环。
这一创新监管模式自推出以来，又不断进行完善，并经受了实践检验。今年6月1日，在海宁试点的基础上，嘉兴市产品质量“三分”智慧监管系统全面上线。这意味着，“嘉兴模式”全面成形。
嘉兴市市场监管局产品质量监管处相关负责人介绍，该系统是区域内产品质量的全面展示平台，能够做到一图知全貌、一图知风险、一图知重点。该系统通过搭建“监管重点摘选—监管类别判定—任务智能下达—钉钉检查反馈—复查整改落实”的智能监管闭环，实现了从“纸上办案”到“网上办案”的转变，详细回答了智慧监管“怎么管”的问题。
“三分”智慧监管新模式还改变了原来的无差别撒网式监管，以数据为导航，实现了精准监管，提升了监管效能。据测算，“三分”智慧监管机制实施以来，全市重点监管企业总数减少了16.47%，产品质量监督抽查批次较实施前减少了18.40%，监督抽查经费同比下降了3.92%，对不合格企业强化监管抽查覆盖率提升了5%。
一次融合治理创新
正是在重塑监管机制、再造监管流程的过程中，嘉兴不仅建立了产品质量“三分”智慧监管新模式，而且还收获了“副产品”。
在对全市7000多家重点工业产品企业实行产品分级、企业分类、区域分色的标准体系建立过程中，嘉兴制定出台了《产品质量安全分级分类分色管理规范》《产品质量安全“一图一码一指数”管理规范》两项地方标准规范，将全市249种产品纳入系统中，实施差异化监管。
经过一年多的工作实践，嘉兴构建的产品质量“三分”智慧监管平台将所有产品质量监管事项、数据运营、移动检查均纳入平台体系，建立了产品质量安全分级分类分色监管标准化体系，掌握了产品质量安全智慧监管体系的话语权，并入选省级年度标准化试点项目。此外，嘉兴产品质量“三分”智慧监管新模式还获评2020年全省市场监管系统改革创新案例和2015年至2020年嘉兴市“十大法治案例”，专利申请已获国家知识产权局受理。
从这个意义上说，嘉兴产品质量“三分”智慧监管新模式将政府数字化改革、法治创新和监管创新进行了融合，是一次“一石三鸟”的融合治理创新。(郑小梅)
