量大面广的企业是浙江经济韧性的重要支撑，今年1月，浙江省出台“5+4”稳进提质政策体系，进一步坚定全省经济运行稳字当头、稳中求进的信心和决心，为企业送上惠企助企“大礼包”，更大力度帮助企业破解发展难题，推动企业高质量发展。
惠企助企政策出台以来，落实情况如何?企业发展最现实、最紧迫问题是否得到解决?开展中小企业惠企助企政策落实情况专项民主监督，是省委、省政府交给省政协的一项重点履职任务。
2月底以来，由省政协主席会议成员带队，各专委会、省政协委员和应用型智库专家等组成了11个监督小组分赴全省各地，进企业、下车间、问实情。省政协还在浙政钉“浙江政协·掌上履职”平台开设议政专题，发动省、市、县三级政协委员共同参与网络议政。
监督组共走访全省28个县(市、区)、100多家企业和专业市场，召开26场座谈会，面对面倾听企业意见建议，了解他们的所思所盼，建言献策、广聚共识。
一盼
政策更集成、兑现快
“我们企业去年累计享受省级各项惠企政策补助金额达80万元，感受到了疫情下的温暖。今年1月至2月，企业已享受补助金额近10万元。”浙江贝尔轨道装备有限公司总经理方津向监督组介绍，预计一季度产值将比上年同期增长55%。
像贝尔一样，许多企业表示，政府出台的一系列惠企助企政策，减轻了企业的负担，增强了发展的信心。
近年来，从中央到地方各类惠企助企政策密集出台。“我感受最深的是浙江落实惠企助企政策，各级政府和部门都把它作为政治责任真抓真落实。”省政协委员、杭州电子科技大学会计学院教授潘亚岚调研时注意到，在省级政策的基础上，各市县还结合当地实际出台配套政策。比如，省里明确要求，各地在符合国家有关规定前提下，提取土地出让收入的0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，用于盘活工业用地、企业整治提升、完善园区配套设施等。温州将这一比例提高到了1%，加大助企力度。
不过，在民主监督过程中，不少企业也反映了一大困扰——文件多，企业难以全面了解惠企政策的内容和兑现方式。
以省级“5+4”稳进提质政策体系为例，惠企助企政策涉及10多个部门，文件多、条款多，且发布渠道多，缺乏相对统一的政策解读和咨询窗口。虽然各地通过助企指导员、数字化平台等，对广大中小企业加强宣传，但企业的体验感仍有待提升。
“我们发现有些政策内容过于宏观，还有些政策兑现手续繁琐，中小企业没法自己进行操作。”参与监督的政协委员表示，部分企业成立了“政府事务部”，更多的企业依托中介机构申报，成本高、时间长，影响实际效果。
在数字化改革大背景下，各地各展所长兑现惠企政策，如杭州推出“亲清在线”政策兑付板块，宁波推出“易甬办”等，但平台多、企业报送任务重等现象，仍不同程度地存在。一些地方推出的企业服务平台与省级推广的“企业码”并不联通，平台功能独立于“浙里办”架构。
对此，监督组建议，要进一步打通惠企助企政策落地“最后一公里”，深化政策发布和实施的数字化改革，推动政策兑现的流程再造，真正实现“政策找企业”。
二盼
纾困更精准、真“解渴”
总部位于长兴的优博络客公司华东区域财务总监羊廷，最近有一喜一忧。喜的是，全国两会后国家又出台了一系列惠企政策：“像增值税留抵退税、研发费用加计扣除从75%提高到100%，还有‘六税两费’减免政策等，都给企业带来了实实在在的利好。”
令他担忧的则是，5月31日就要完成上年度所得税年度汇算清缴，势必会涉及税收补缴。可公司做的是建筑材料，3月这波疫情来袭后，上海和周边主要城市都很难进入，库存积压严重，公司资金流动面临新挑战。
“所得税能否也出台类似缓缴政策?企业融资方面，能否给予更大力度倾斜?”羊廷迫切希望政府采取有效措施。
受疫情和国际国内大环境影响，许多企业面临着不同的生存困局。外贸型企业需要面对商品出口海运费暴涨，“一柜难求”；一些企业则有着原材料进口检测成本明显增加的难题。
“我们企业现在每月消杀和核酸检测的费用支出就达50万元。”在走访中，杭州鸿世电器股份有限公司相关负责人提及，一个进口零部件至少有四五层包装，虽然海关会对外部进行消杀，但企业还需对每层包装进行消杀和核酸检测，既增加了经济成本，也耗人力和时间。
听闻此，政协委员们也一起帮助出谋划策：“消杀和核酸检测可否通过政府购买服务的方式，交由第三方来做，降低企业成本?”
疫情影响下，餐饮、住宿、文化、旅游等服务业更是困难重重。外婆家集团执行总经理王阳告诉记者，经公司估算统计，今年一季度的营业收入与去年同期同口径相比明显下降。
王阳介绍，自近年疫情发生以来，门店的累计闭店天数已达285天，“尽管从国家到省市都出台了大量的扶持政策，但仍不够‘解渴’”。王阳举例说，比如减免房租在现实中就很难落实，如果是私人物业基本无法协商。
省政协委员中有不少经济界人士，不少委员主动参加这次民主监督，并结合经营中的实际情况，提出建议。省政协委员、浙江想能睡眠科技股份有限公司总经理郭峰就注意到，部分惠企助企政策对大企业“锦上添花”较多，而那些正处于爬坡期、技术研发期等的企业，受惠的获得感还不够强。
“对中小企业的惠企政策，需要纾困与培优双向发力。”潘亚岚委员建议。委员和专家们也呼吁，要加快出台包括服务业发展等方面的实施意见和相关配套政策，让更多的中小微企业能够享受惠企助企政策的“阳光雨露”。
三盼
帮扶更长效、强发力
3月1日至15日，半个月时间里，浙政钉“浙江政协·掌上履职”平台主题议政栏目中，有1万多名省、市、县三级政协委员踊跃参与，发帖4万多条，从不同角度积极建言资政。
根据实地走访和网络议政收集的信息，目前企业对政策的诉求主要集中在技术人才、融资资金、生产成本、科技创新、能耗土地要素等方面。因用地用能指标的制约，一些重点企业重点项目甚至“出走”省外、境外，亟待省级或更高层面统筹解决。
记者注意到，不少企业表示，获得感最强的是社保费缓缴免缴和直接的减税降费，而其他一些政策，覆盖面有限。此外，疫情对服务业冲击较大，但相较于工业企业，商贸和服务行业享受优惠政策力度仍较小。
企业利益诉求多元，而地方政府也有自己的难处。从调查看，落实惠企助企政策，地方财政压力不小。
省政协应用型智库专家、省政府咨询委委员杨建华认为，现阶段稳定企业家的信心很重要，应进一步细化相关措施，让惠企助企政策落到实处。
监督组建议，各级政府应根据发展形势的变化，强化惠企助企政策引导激励作用，同时完善政策评价优化机制，开展阶段性评估，对该稳定的政策要稳定，对该优化的政策及时迭代完善。
据了解，本次专项民主监督情况，省政协将形成书面报告报送省委、省政府，为稳企业、增动能，高质量发展建设共同富裕示范区献计出力。
(记者 沈吟 夏丹 万笑影)
