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2025年上海老龄化率突破40%!“时间银行”互助养老,还有多远的路要走

  63岁的盛美芬娴熟地打开小程序,向记者展示了自己积攒的时间币:27个。

  按照小程序里商城的兑换要求,她可以观摩一场红色电影、上一节摄影课,再享受一次中医诊疗服务。

  作为虹口区凉城新村街道的志愿者,盛美芬和她的同伴们已经习惯了通过为老服务积攒时间币,在有需要的时候换取服务。

  自2019年3月起,上海就在虹口、长宁两区开展“时间银行”试点。2021年3月实施的《上海市养老服务条例》中已有关于“时间银行”的规定。条例明确,上海鼓励和支持老年人开展社区邻里服务、低龄健康老年人与高龄老年人结对关爱等互助性养老服务,探索建立互助性养老服务时间储蓄、兑换等激励、保障机制。

  眼下,时间银行已在上海多区探索。不过,目前参与者依然是少数。就在最近,虹口区在进行时间银行形象征集活动,以扩大其知晓范围。作为国外盛行的“互助养老”模式,它在上海的实践,究竟还有多远的路要走?

  谁在积攒“时间币”?

  凉城新村街道在小程序上发送了“为孤老过生日”的需求后,8位志愿者接单了。

  今年重阳节,在市民驿站,她们为20多位出生在9月的孤老过了集体生日。当天,唱歌、吃蛋糕、说祝愿,让孤老们一度感动。之后,一位孤老和朋友聚会时不由说起:“真的还有人记得我的生日……”

  凉城新村街道有360多位孤老,每月一次的当月寿星集体生日,已成了保留节目。有所不同的是,近两年来,低龄老人志愿者在做为老服务时,可以通过“时间银行”积攒时间币。

  记者注意到,打开小程序,点击个人账户,就能看到通过服务时长累积的“时间币”。服务一小时积累一个“时间币”。在需求发布窗口,一般由街道或第三方机构代高龄老人发布所需的服务,让低龄老人或年轻志愿者“接单”。平台还有常设的服务大纲,老人可以在大纲里“点菜”,将时间币兑换成相应时长的服务。

  这些时间币,既可以换一些当下的服务,也可以积攒着,等日后需要时再拿出来用。67岁的志愿者臧筛凤告诉记者:“我们的志愿服务并不是为了挣时间币。但时间币的积累,意味着我们的奉献精神得到了认可。”不久前,盛美芬还将自己的部分时间币捐赠给一位独居老人,然后使用时间币兑换,陪同老人一起看了一场《中国医生》。

  时间银行,作为一种代际循环互助的养老模式,与我国社会老龄化的背景密不可分。

  据预测,“十四五”期间,全国老年人口将突破3亿人,5—10年后,随着第一代独生子女父母进入中高龄阶段,养老服务将面临更大挑战。其中,2025年上海市60岁及以上户籍老年人口规模将突破600万人,老龄化率将突破40%。推广“时间银行”这一志愿服务的创新模式,无疑可缓解不断扩大的老年照料和服务压力。

  “储蓄时间”也并非新鲜事,早在1998年,上海市虹口区提篮桥街道的晋阳社区居委会就率先创建了本土化的“时间储蓄”养老服务模式,但在运行多年后,遭遇了纸质“时间存折”容易遗失、搬家后“存折”难兑现等问题。

  随着上海老龄化程度不断加深,“时间银行”服务模式具备了更多推广的现实条件。2019年,“时间银行”在首批试点的虹口区铺开,刚开始年满60岁(女性可以放宽到50岁)到70岁,身体健康、能自理且有服务意愿的退休人士,都可在该小程序进行申请,并根据发布的需求“接单”,虹口区的部分高龄、独居、困难老人等成为第一批接受“时间银行”服务的对象。

  截至2022年10月,虹口区时间银行已有注册人数3306,提供服务者1883人,服务对象(受益老人)1423人,发布需求1356次,累计完成服务1329次,累计产生时间币9249个。

  目前在上海,为便于“时间银行”养老服务内容的认定、存储和兑换,降低服务过程中的风险,以非专业性、非家政类且风险可控的服务内容为主。包括:情感慰藉、协助服务、出行陪伴、文体活动、健康科普、法律援助、培训讲座等。

  老伙伴志愿者“被看见了”?

  由低龄老人服务高龄老人,从陪伴到交心,一直以来,上海很多地方都有老伙伴志愿者。

  12年前,不满50岁的许敏加入了杨浦区原五角场镇的公益机构“助理关爱员”。这是一个关爱60岁以上独居老人的组织,许敏和其他与社区老人结对的志愿者们被称为“关爱员”。目前,这支运作了十年的关爱员队伍被转入“时间银行”计划,成为新一批志愿者。

  许敏是支内返沪家庭的子女,年轻时回上海创业,退休前总想着能为社区做点公益服务。从最初服务5位老人,到后来的24位老人,她陪伴其中6位老人走到了他们人生的终点。关爱员的服务以精神慰藉和陪伴为主,但最后,服务对象往往变成了自己的亲人。

  年逾80的杨老师夫妇是许敏的老邻居。两年前,杨老师的老伴去世后,许敏怀着忐忑的心情敲开了门,只见杨老师独坐家中。许敏进去就给了她一个拥抱:“放心,以后我来照顾您。”杨老师含着泪,把一份遗体捐赠书交到她手上:“我没有任何事需要你帮忙,希望我去世的时候,你们能及时发现我,把我的遗体捐出去……”一句话,让两人泪流满面。

  为了帮助老人走出悲痛,许敏每天都会去陪杨老师谈心。“我和老伴都活到80多岁了,也享福了。”“你幸福吗?”“我觉得是的,所以想多做点事情,给小辈积德。”每天早上,许敏都会给老人发“早晨好”,问候以外,也是确认老人平安。之后,许敏也收到了杨老师发的早安微信,会主动报平安。

  这样的陪伴,一直坚持至今。

  许敏说:“时间银行的上线,让我感到'被看见了'。每次点开‘时间银行’,看到志愿服务的时间被累计下来,很有成就感。”

  其实,在实际操作中,不少老伙伴志愿者的服务时间,远大于存入时间。因为高龄老人经常有临时性的服务需求,他们也不善于用智能手机发布,因此除非之后请街道或第三方机构补发,否则服务就没有纳入时间银行体系。但大多数老伙伴志愿者并不是特别在意:“我们的初衷是关心需要帮助的老人,时间币毕竟只是锦上添花。”

  年轻人愿意参与吗?

  值得关注的是,《上海市养老服务“时间银行”项目工作指引》已明确,年满18周岁的青年,有提供养老服务意愿和参与社会公益事业服务精神,也可自愿成为服务提供者。

  去年8月,来自复旦大学、上海大学、上海外国语大学等多位年轻志愿者以传奇见证官的身份,帮助了25位杨浦在沪老党员和老革命者的人生故事在纸笔与镜头中复现。

  “当我整理了一晚上稿件之后,看着通宵自习室里的点点灯光,就想到陈粉珍奶奶在采访时说过的话:‘我们工作有苦有甜,但到最后还是甜比较多。’”上海大学的志愿者卜易说,这样的榜样力量,一定会传递给更多年轻人。

  在时间银行中,卜易这样的年轻人正成为服务提供方,一方面,他们帮助长者完成生命价值的再挖掘与新传承,另一方面,他们参与社区助老活动也有了记录账户和信息渠道。

  虹口区水电路长者照护之家,也是“时间银行”水电服务点,近两年不断扩大社会面参与,吸纳青年志愿者服务力量,发挥其特长,为老人提供讲座、帮办、文体娱乐等志愿服务。

  在普陀区,时间银行不仅与“老伙伴”活动结合,也在通过第三方组织招募18周岁以上的青年志愿者,以智力、体力、技能等为老年人提供非专业性的养老服务。

  从“低龄老人服务高龄老人”逐步拓展到了“全社会共同参与”,时间银行在充当养老服务平台和工具的同时,成为一种构建在社会信用体系之上的民主参与过程。通过时间银行共建共享,提高了养老服务资源整合效率,也是构建稳定的社会信用体系,实现“善治”的过程。

  不过记者在采访中发现,青年人眼下的参与率依然很低。通常青年参与服务、存储时间币后,直接兑换的也很少,不少人将时间币捐赠到平台统一的公益账户中,用于需要帮助的特殊老年群体,还有人将其储备着,供父母或自己今后使用。

  理念普及、体系建成仍需时日

  时间银行,是在1990年由美国人埃德加·卡恩倡导并成立的。埃德加曾突发心梗,亲人都不在身边,幸好在朋友的及时救助下才渡过难关。但他发现,并不是每个人都这么幸运,于是他便构思了一种“时间回报”模式:如果别人帮助了你,这个人就可以用帮助你的时间去换取另一个人相同时长的帮助。

  发展至今,全世界已有超过1000家时间银行。日本的时间银行侧重组织丰富的文化活动,注重提高老年人的生活质量和生活方式的多样化;美国的时间银行已广泛覆盖,为了解决时间币只存不取的问题,允许志愿者用时间币获得一些费用减免和折扣的商业服务;英国的时间银行侧重医疗服务,重视对服务者进行相关培训,中学生也把加入时间银行作为加强社会责任感的课程之一。

  “年轻存时间、年老享服务”,“时间银行”作为互助养老的一种新态势,近年来,在我国,已陆续在上海、北京、南京等城市展开试点,“时间银行”志愿服务渐趋走向社区常态化。

  然而,由于共建共享的价值理念尚未普及,公众对“时间银行”认知程度还比较低。采访中,多位受访者提到,很多为老志愿者习惯兑换实物,而不愿意兑换未来的服务。

  更现实的问题是,全国层面的“时间银行”系统尚未建成,缺乏规范的制度引导和统一的存储、流通、兑换标准,“时间银行”的跨地域存储和使用尚未实现,一定程度上有损“时间银行”信用体系的建立。目前,上海时间银行的实践以区为单位试点,因此时间币的存储、流通、兑换一般在区级、街道社区层面。

  为此,华师大经济学院副教授陈体标建议,首先,要增强时间银行可兑换的信用,吸引更多的低龄活力老人参与,增加互助养老服务供给,为社区居家养老的非专业养老服务需求提供支撑。时间银行的兑换信用可通过设立时间币的兑付担保专项基金来保障,打消参与者疑虑,形成良性代际互助循环体系。

  其次,针对时间银行互助服务的可兑换和志愿服务的公益性,在激励机制上应区别对待。将可兑换的市场交易特性和志愿公益的慈善特性分开来,同时通过时间币的捐赠可将互助服务转换为志愿服务,进而打通时间银行互助服务和志愿者服务的信息系统障碍。将公益上海、志愿服务系统、时间银行平台的数据对接起来,实现信息互通,服务交融。

  此外,目前有关“时间银行”的法规主要集中在省(市)级层面,应在此基础上酝酿制定全国性的法律规范,为“时间银行”互助养老的全国统一通存通兑提供制度保障。加快“时间银行”的标准化建设和后期评估体系,重视区块链等数字技术的应用,实现“时间币”的跨地区、跨时间通存通兑。

  记者了解到,上海市民政局已牵头制定和完善全市统一的“时间银行”系列运行标准,并计划逐步将“时间银行”信息系统与上海市养老服务平台、“公益上海”等信息系统数据对接,推动数据共享和信息互通。各试点区则设立托底性担保专项资金,用于为服务提供者和服务对象购买人身意外保险、为特殊老年人群体发放时间币等。

  67岁的志愿者张幼珠向记者讲述了这样一幕,曾有一位长期做为老志愿服务的老人,生病时感叹:“我以前所做的那些服务,可以在这时换取服务吗?”未来,当时间银行体系运转良好后,老人的愿望将不难实现。

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