原标题：国家发改委公布《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》 嘉善，迈向全国县域发展典范
小城嘉善再度成为焦点。不久前，经中央全面深化改革委员会审议通过，为嘉善发展量身定制的《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》(下称《建设方案》)正式印发。11月3日，浙江省政府新闻办召开新闻发布会，会上热议的正是这份全国唯一的《建设方案》，由此，嘉善也踏上了迈向全国县域发展典范的新征程。
2008年，嘉善被确定为习近平同志深入学习实践科学发展观活动的基层联系点。2013年、2017年，国家发改委两次制定实施相关方案，推进嘉善县域科学发展示范点建设。十年来，嘉善持续在产业转型、城乡统筹、开放合作、生态文明、民生幸福方面探索突破。从1.0版到3.0版，嘉善的发展之路将通向何方?
3.0版本的新亮点
3.0版的特殊之处何在?
有心人会发现，虽然此次《建设方案》与上轮方案一样，均围绕五大发展理念确定五个先行示范方向，但其内涵有了质的提升。例如，从过去的建设产业转型升级引领区，升级为建设科创产业联动发展先行区。突出“科创”二字，正是明确了县域“科创+产业”的融合发展之路。过去10年，嘉善全社会R&D经费支出占比已从2.44%提升到3.71%，到2025年这一比例还将上升至4%。
又如，城乡统筹先行区升级为城乡融合发展先行区，看似“统筹”与“融合”二字之差，实则是明确了嘉善的区域发展将消弭城乡之别。当前，嘉善正深入推进全域土地流转、全域土地综合整治、全域农房集聚，城乡居民人均支配收入比达1.59:1。在嘉善修葺一新的未来乡村里、科创湖荡边，能看到许多从上海、深圳来的年轻创业者，更能看到从大城市来休闲办公的“数字游民”，城与乡的边界正变得越来越模糊。
嘉善县政协主席顾新宇注意到，相较以往，此次的《建设方案》增加了工作原则这一章节，而其中第一条便是坚持示范引领，要求针对全国县域高质量发展的共性问题和突出难题，大胆探索解决路径和可行方案。
确然，当前传统资源驱动方式难以为继，县域资源整合能力遭遇瓶颈，各地正在经历“县域经济”向“城市经济”、“都市区经济”转型，在这样的背景下，县域经济去向何方是嘉善需要探索的关键。
“这意味着我们不仅要解决好自己的发展痛点，拿出实践成果，更要形成制度成果，甚至理论成果，为全国县域高质量发展提供示范。”顾新宇说。
据了解，目前，嘉善县已经梳理了80多项任务，计划在接下来每年滚动实施。“每年抓实20项左右年度示范任务，由省市县合力来推进，到年底总结形成一批具体的示范经验和成果。”嘉兴市委常委、嘉善县委书记江海洋说。
值得一提的是，对党中央、国务院明确的全面深化改革举措，以及浙江高质量发展建设共同富裕示范区重大改革举措，允许在嘉善县因地制宜开展先行先试、系统集成，这为嘉善县更好地探索县域高质量发展路径提供了重要保障。
同时，嘉善将全力建设10张高质量发展金名片，比如建设祥符荡科创绿谷，打造县域科技与产业联动发展金名片；建设江南水乡公园，打造江南水乡生态文明金名片。这些嘉善经验将以印发制度创新经验清单、召开工作现场会等方式进行集中推广。
国家战略的交汇点
嘉善，长三角生态绿色一体化发展示范区建设的重要参与者，更以其持续缩小的城乡收入差距，成为浙江高质量发展建设共同富裕示范区的探路者。在全新的方案中，长三角一体化和共同富裕成为示范点建设使命任务中的两大关键词。
任务背后更是机遇。
深秋时节，祥符荡四周风吹稻浪遍地金黄，一派旖旎风光。走进祥符荡科创绿谷，这里的实验室密度与院士密度双高。由多位院士领衔的浙江大学四大未来实验室入驻，探索未来食品、未来健康、未来设计、未来区域发展的诸多可能性；复旦大学、浙江清华长三角研究院相继落户，集成电路、高性能稀土蛋白纤维、AI智慧医学等“高大上”研究在这里如火如荼进行……
近年来，嘉善深度融入长三角一体化高质量发展卓有成效。依托数字化改革，推动1300多项政务服务“跨省通办”；发挥上海辐射效应，先后建立嘉善国际创新中心、上海人才创业园、中德生态产业园等高能级平台。
未来，轨道上的长三角在嘉善也将成现实。《建设方案》指出，支持开通嘉善与上海区间通勤列车，推动嘉兴至枫南线、嘉善至西塘线、沪昆铁路高架改造等项目建设，这些无疑将进一步畅通长三角的人流、物流。
面对共同富裕的宏大目标，缩小城乡差距是基础。近年来，嘉善实施规划布局、基础设施、公共服务三方面的城乡一体化，开展农房集聚改造、农村公路品质提升工程、义务教育学校教师流动等探索，逐步打破城乡生活的界线。
其中，盘活存量土地的创新实践已形成多项改革经验。比如村集体“飞地抱团”机制，鼓励各村整合腾退企业获得的土地指标和资金，跨区域联合建立“飞地”园区并投资项目，村集体按股份分红，实现富民增收。(记者 胡静漪 顾雨婷)
