浙江又开启了一项大手笔谋划。
1月10日下午，全省2023年实施扩大有效投资“千项万亿”工程工作部署会在杭州举行。
去年底，“千项万亿”工程在浙江省委经济工作会议上首次提出，此后便接连在多个重要场合“露面”。
未来五年，作为浙江经济稳中有进的重要增量，“千项万亿”工程到底有多重要?
01
这个工程有多大
面向2023年，启动“千项万亿”工程，显然是要掀起新一轮重大项目建设高潮。
所谓“千项万亿”工程，即围绕先进制造业基地、科技创新强基、交通强省、清洁能源保供、水网提升安澜、城镇有机更新、农业农村优先、文化旅游融合、民生设施等九大领域，每年滚动谋划推进1000个以上省重大项目，每年完成投资1万亿元以上。
无论是数量还是总额，力度都不小。
“这是浙江布局未来的关键增量。”浙江省发展规划研究院副院长潘毅刚认为，“千项万亿”工程是政府以“有为之手”换取浙江明天的发展。
在他看来，这些重大项目要么补短板，要么强动力，一旦形成实物工作量，将对浙江未来的经济发展，起到牵一发而动全身的撬动作用。
这也契合了中央经济工作会议的要求：通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。
提起重大项目，浙江并不陌生。过去几年，浙江每年都要举行两次重大项目开工，去年更是首次举行了三次。
如此超常规推进重大项目建设，浙江是有原因的。过去一年，国内外环境日趋复杂，不稳定性和不确定性因素明显增加，对经济也造成一定影响。
在此情况下，浙江以重大项目建设为抓手开展扩投资优结构攻坚行动，大力实施扩大有效投资政策20条，实现了对全省经济稳进提质的支撑作用。
未来五年，浙江经济增长的空间在哪?
毫无疑问，“千项万亿”工程是积极增量，“带动全省固定资产投资增长快于经济增长”的目标，也透露出“千项万亿”工程的初衷。
开局之年很重要，针对2023年，目前浙江已安排第一批791个项目，2023年计划投资8337亿元，其中新建项目251个，续建项目540个，年中还将增补一批重大项目。
02
为何非推不可
浙江是资源小省，却实现了向经济大省和经济强省的跃迁。究其原因，和重视投资与重大项目建设不无关系。
从当下看，浙江推出“千项万亿”工程，是以投资的确定性来应对发展的不确定。
但若拉长时间脉络看，早在1998年，浙江就以投资为抓手，为稳增长、调结构、惠民生提供强劲动力。
记者从浙江省发展改革委了解到，过去25年间，浙江先后组织实施“六个一千”工程、“五大百亿”工程、“三个千亿”工程、“411”重大项目建设行动和“4+1”重大项目建设计划等五个抓投资载体，累计完成固定资产投资10万亿元以上，成为拉动浙江经济的“定海神针”。
比如2003—2007年，浙江就针对经济快速发展背景下的“成长烦恼”，组织实施“五大百亿”工程，着力补齐能源、交通等设施短板，强化再发展的平台和载体，五年完成投资3965亿元。
在2008—2012年间，浙江也针对国际金融危机背景下的新动能培育，组织实施“三个千亿”工程，着力加强基础设施网络、基本公共服务、现代产业项目投入，五年完成投资6460亿元。
显然，在不同的发展阶段，浙江的投资重点和主题也不同，但都精准切中了浙江发展的难点痛点。
过去五年亦是如此。
2018—2022年间，浙江针对高质量发展的短板弱项，组织了实施“4+1”重大项目建设计划，着力加大交通、生态环境和公共设施、高新技术产业、民资参与PPP等领域投入，预计五年完成投资超过5万亿元，为拉动浙江经济注入一股动力。
成效也很亮眼。在“4+1”重大项目建设计划下，浙江一大批交通、能源、水利、产业等重大项目建成投用——
杭州至黄山、杭绍台、商合杭、九景衢等4条高铁建成通车，新增高铁里程数551公里；龙丽温文成至泰顺段、建德至金华、甬台温复线等一批高速公路相继完工，新增高速公路里程数1177公里，实现高速公路陆域“县县通”……
不难看出，浙江推出“千项万亿”工程，不仅是投资传统的延续，更是外部多重因素影响下，“三驾马车”中出口与消费相对疲软、投资担当起领跑重任的新解法。
03
重中之重是什么
今年启动的“千项万亿”工程，和以往有何不同?
“针对性更强。”浙江省发展改革委相关负责人介绍，我省在扩大有效投资、重大项目建设中，不平衡不充分问题依然突出。
比如制造业投资占固定资产投资比重低，2021年为18.6%，低于江苏22.5个百分点；缺乏直连珠三角、成渝等城市群高能级通道，与长三角及周边省市互联互通水平有待提高，等等。
因此，细看扩大有效投资“千项万亿”工程实施方案，交通和制造业领域等都是重头戏。
从项目看，未来五年，交通强省工程有291个项目，计划投资20821亿元；先进制造业基地工程涉及212个项目，计划投资16672亿元，这两个工程无论是项目数量还是投资金额，都位居前列。
先进制造业是浙江的核心竞争力所在，在这一领域，浙江将围绕以“415X”产业集群为核心的制造强省建设，实施新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料、数字化技术改造、现代服务业等重大项目。
能源是浙江的短板，尤其是去年，如何保供成为时下最热的话题。
在“千项万亿”工程中，浙江就聚焦清洁能源保供，提出实施清洁电源、电网、油气管线、LNG接收站、石油储运等重大项目87个，五年计划投资6206亿元。
“不论是调结构还是补短板，这些重大项目都紧扣高质量发展。”潘毅刚表示，从内容看，“千项万亿”工程中的九大领域一直是浙江关注的重点，从质量看，却都是相关领域的迭代提升。
比如在科技创新领域，浙江将实施高能级科创平台、重大科技基础设施、网络基础设施、算力基础设施等重大项目62个；在水网提升安澜领域，要聚焦打造安全美丽的现代化“浙江水网”，构建“三纵八横十枢”的浙江水网总体格局。
在保障举措上，列入“千项万亿”工程的项目，浙江将在土地、用海、资金、环境容量等要素上，实行应保尽保。
据了解，浙江计划五年累计保障省重大项目建设用地30万亩以上，其中通过省重大产业项目落实用地保障10万亩左右，每年各类融资支持5000亿元以上。(记者 郑亚丽)
