为持续深入推进“放管服”改革，进一步优化工程建设项目审批领域营商环境，江苏省连云港开发区聚焦项目建设难点堵点，率先在全市创新推行建筑工程施工许可证分阶段办理……这是日常审批制度改革的又一重大举措，为推动建设项目早开工、早落地、早投产按下了“加速键”。
组建项目服务专班
为进一步优化审批流程，提高服务质量，连云港开发区变“被动”审批为“主动”服务，组建由该区审批局、住建局、资源分局、应急局等部门组成的项目审批服务专班，全面梳理重点项目施工手续办理情况，主动提供预约办、上门办、远程帮办等多种特色服务。同时，积极发挥园区问题清零指挥平台的作用，及时研究会办难题，有效地推动了各项手续办理无缝衔接、提档加速。
“开发区行政审批局经常主动上门为企业解忧，特别是施工许可分阶段办理的改革举措，让我们企业得到了实实在在的便利。” 江苏先导先进装备科技有限公司的项目负责人周先生对连云港开发区推行施工许可证分阶段办理的改革举措高度称赞。近日，连云港开发区行政审批局为重点产业项目江苏先导先进高端设备生产线制造项目办理了桩基阶段施工许可，实现项目提前近2个月进场施工，缩短了项目建设周期，节约了大量财务成本，企业对这项改革很满意。
创新优化审批流程
“以前，项目动工建设前需要用地手续、规划手续、图审手续等相关手续完成后才可进行施工许可的办理。”连云港众蒄联合置业有限公司负责人感慨地说道。经走访调研后，连云港开发区将项目的桩基部分施工许可与建筑主体施工许可进行分阶段办理，项目在确定施工(或工程)总承包单位后，可根据施工进展情况整体申请办理施工许可证，也可选择分“±0.000以下”(地面以下)、“±0.000以上”(地面以上)两个阶段申请办理施工许可证，其中项目申请办理“±0.000以下”(地面以下)阶段的施工许可，无需提交建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及施工图审查合格证，项目在取得桩基部分的施工许可后即可开始桩基施工，并同时准备办理建筑主体的施工许可证。
连云港开发区行政审批局局长许正祥介绍，通过创新实行分阶段办理施工许可，改变了过去项目全流程审批拿到施工许可证后才能动工建设的传统模式，不仅精准解决了建设项目桩基部分及时合法开工的问题，也为项目平均缩短1-3个月的建设工期，有效节约了项目投资成本。
加强审批监管联动
作为率先在全市开展审管联动试点的地区，连云港开发区依托市审管联动系统，打通连云港市政务服务一体化平台、“互联网+监管”平台，审批部门业务办结后，政务服务一体化平台自动将申请材料、办理意见等审批相关信息通过市政务办大数据中心及时推送到“互联网+监管”平台，支撑监管部门采取相应的事中事后监管措施，不仅有效解决了审管分离所带来的监管空档、延迟和缺位问题，也为园区分阶段办理施工许可证落地落实提供了坚实保障。
创新推行施工许可分阶段办理的改革举措，是连云港开发区优化审批方式，切实为企业服务的积极探索。下一步，连云港开发区将树牢“审批服务零距离，改革创新无止境”的服务理念，持续深化“放管服”改革，加大改革创新力度，不断提升企业和群众办事的满意度和获得感，助推园区高质量发展。(赵君红 唐宽猛 贺成东)
