日前，浙江省委一号文件《关于2023年高水平推进乡村全面振兴的实施意见》正式发布。这既是全年“三农”重点工作的“任务书”，也是指导推进乡村全面振兴“施工图”。
今年，“三农”工作的重要性更甚以往：党的二十大首次提出加快建设农业强国，中央出台了新世纪以来第20个指导“三农”工作的一号文件，多项指标居全国领先水平的浙江“三农”，接下去怎么做?3月16日，浙江举行新闻发布会，详细介绍解读文件相关内容。
今年省委一号文件的主要内容是什么?
浙江省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局局长王通林介绍，聚焦共同富裕大场景下的乡村振兴，锚定高效生态农业强省建设目标，今年省委一号文件把工作着力点放到解决农业农村发展最迫切、农民群众反映最强烈的实际问题上。
文件共8个部分、32条，主要内容可概括为稳供给、抓振兴、促融合、强保障：
稳供给，就是坚决守住粮食安全底线，确保粮食和重要农产品稳产保供。今年省委一号文件把全方位夯实粮食安全根基作为头等大事、摆在首要位置，提出要做好“三抓三强”：抓耕地强根本、抓科技强支撑、抓机制强动能。
其中第三条亮点颇多：强化“谁种粮谁受益、谁多种粮谁多得”的鲜明导向，浙江提出要完善种粮农民收益保障机制，建立产粮大县利益补偿机制，落实省级规模种粮动态补贴机制，保持稻谷最低收购价高于国家最低收购价，全省域实施水稻完全成本保险，积极探索种植收入保险，确保农民种粮有钱赚、有奔头。
抓振兴，就是坚持农业“双强”、乡村建设、农民共富三条主跑道，高水平推进乡村产业、人才、生态、文化、组织振兴，让农业更强、乡村更美、农民更富。
文件明确了三条跑道具体的目标和相应的深化行动方向：
锚定高效生态农业强省建设目标——深化农业“双强”行动，不断提高农业土地产出率、劳动生产率和资源利用率。
锚定“农村基本具备现代生活条件”目标——深化乡村建设行动，推进农房改造、管线序化、村道提升，以“千万工程”统领宜居宜业和美乡村建设。
锚定持续缩小“三大差距”目标——深化农民共富行动，持续推进强村富民乡村集成改革，促进农民持续普遍较快增收，加快山区海岛乡村发展步伐。
促融合，就是以县域内城乡融合发展为重点，加快城乡一体化发展进程。
一方面，要进一步发挥县城集聚、辐射、带动作用，支撑县域经济社会高质量发展，重点提升县城产业平台集聚、基础设施支撑、公共服务保障和生态环境承载“四大能力”。另一方面则要继续深化“千万工程”，加快乡村产业发展、宜居宜业和美乡村建设、文明善治和共同富裕“四大提升”，推动乡村加快具备现代生活条件、农民就地过上现代文明生活。
同时要健全城乡融合发展体制机制，重点是完善城乡规划建设管理、城乡要素双向流动和城乡公共资源合理配置等机制，推进乡村营商环境、农村土地制度、农村集体产权制度、新型农业经营体制等改革，加快构建新型工农城乡关系。
强保障，就是以加强党对“三农”工作全面领导为主抓手，落实农业农村优先发展方针。
加快农业强国建设，浙江如何作为?
浙江的答案很明确：建设高效生态农业强省。
省委农办副主任，省农业农村厅党组副书记、副厅长蒋伟峰介绍，习近平总书记在浙江工作期间，就为浙江指明了高效生态农业的发展路子，这也是一条极具浙江辨识度的农业现代化发展之路。
浙江将重点抓好“126X”体系建设——
“1”就是全方位夯实粮食安全根基，落实粮食安全和耕地保护党政同责，确保粮食和重要农产品稳定安全供给，这是高效生态农业强省建设的头等大事。
“2”就是科技强农、机械强农，着力打造国际一流的农业科技创新高地、国家丘陵山区小型农业机械推广应用先导区。
“6”就是围绕农业高质量发展补短提能，大力实施粮食生产功能区、现代农业园区、现代化农事服务中心、智慧农业、农产品冷链物流、农产品加工等六个“百千”工程。
“X”即培育壮大“十业万亿”乡村产业和“百链千亿”农业全产业链，构建融合发展的现代农业产业体系、绿色高效的现代农业生产体系、充满活力的现代农业经营体系。
此外，文件也明确提出，要推进种业革命，持续稳定实施农业新品种选育重大科技专项，完成全省农业种质资源普查，推进省农作物种质资源库、水产种质资源库和畜禽遗传资源库建设。
蒋伟峰介绍，目前，全省共有持证种业企业约1200家，农作物、畜禽、水产种子种苗年产值约50亿元。我省种业企业规模总体不大，但经营机制灵活，资本构成类型多样，国有、集体、民营及混合资本企业均有分布，特色化、专业化特点突出。
一些企业具有成为“单打”冠军和“隐形”冠军的潜力，在粮油、特色蔬菜、茶树、优质肉鸡、蛋鸭、水产等产业的育种上优势明显。2022年，浙江共入选首批国家种业阵型企业14家(含农作物企业2家、畜禽企业1家、水产企业11家)，总数居全国第五，水产企业数量居全国第三。组织认定综合性、特色优势型、区域优势供种保障型等3种类型省级种业阵型企业共28家。
下一步，浙江将深入实施种业振兴行动，做强农业“芯片”，打好种业翻身仗。省农业农村厅将联合省科技厅、省财政厅、省人社厅、省地方金融监管局出台《关于加强种业企业培育的指导意见》，还将聚力打造一批“骨干企业牵头，首席专家挂帅，产学研推协同”的省级育繁推种业创新平台。
此外，我省还将积极支持企业建立种业研究院，建设稳定的科研创新基地和南繁育种基地。针对成果市场转化不足等问题，加快农作物、畜禽、水产等良繁县、良繁基地建设，建立一批稳定的规模化、机械化、智能化良繁基地。
浙江如何提高乡村产业的市场竞争力、可持续发展能力?
乡村振兴，产业振兴是重中之重。发展乡村产业，关键还是要强起来、走出去、回得来。文件中主要表现为“三个提”：
一是创新提质乡村数字经济。去年，浙江获批创建全国唯一的部省共建乡村振兴示范省、数字乡村引领区。
接下去，浙江将加快乡村数字产业增效，推进未来农场、数字农业工厂(基地)建设，特别是发挥好平台经济作用，培育网上农博、直播带货、社区团购等农产品电商新业态，全年计划实现农村网络零售额1.1万亿元。
加快乡村数字服务提质，完善“浙江乡村大脑+浙农系列应用”，“浙农码”用码量日均30万次以上；加快乡村数字基础提升，纵深推进乡村数字化新基建工程，缩小城乡数字鸿沟。
二是升级提能乡村地瓜经济。浙江将发展农业总部经济，推广台州“追着太阳种西瓜”、嵊州“三界种粮队”外拓种粮等模式。深化“一带一路”沿线国家和长三角农业交流合作等。
三是优化提升乡村营商环境。一方面深化农业农村投资相关集成改革，另一方面深化以“三块地”为核心的农村各项改革，两端发力，全面激活农村资源要素。
从美丽乡村到和美乡村，一字之差需要做哪些努力?
今年是“千万工程”实施二十周年。党的二十大提出建设宜居宜业和美乡村，浙江如何持续发力?
浙江省委办公厅副主任方毅介绍，浙江将以实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程为主抓手，以美丽乡村为底色，以未来乡村为示范，以共同富裕为追求，围绕“环境和美、产业和融、人文和润、治理和谐、生活和顺”，点线面结合推进宜居宜业和美乡村建设，构建“千村未来、万村共富、全域和美”新格局，加快让农民就地过上现代文明生活。
浙江将进一步提高基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度、乡村产业兴旺度、乡村文化兴盛度、乡村社会和谐度。
促进农民农村共同富裕，浙江如何“出招”?
今年省委一号文件提出新目标：农村居民人均可支配收入增长8%，城乡居民收入倍差缩小到1.89以内。
王通林介绍，浙江将重点实施好“一改革、两行动”。
“一改革”即强村富民乡村集成改革。浙江将持续打好四套改革组合拳，用好强村公司培优带富、农民农村提低帮富等八大招式，实施发展新型农村集体经济三年行动计划，力争年收入30万元以上且经营性收入15万元以上的行政村占比超90%。
“两行动”即乡村点亮行动、先富带后富“三同步”行动。
乡村点亮行动，重在加快盘活闲置农房和闲置宅基地等资源，实施万户农家旅游致富计划，发展乡村庭院经济。浙江还将启动“农创客点亮乡村行动”，充分发挥好省农创客发展联合会乡村运营专委会的作用，吸引聚集一批致力于乡村运营的优秀农创客，探索推广乡村运营先进做法，推动“人人有事做，家家有收入”。
第二个是先富带后富“三同步”行动，重在深化新型帮共体建设，拓展乡村振兴(26县)十大助力行动，提升重特大疾病保障等农村社会保障水平，推动山区海岛县乡村高质量发展，持续缩小“三大差距”。
坚持农业农村优先发展，浙江如何发力?
浙江要实现“两个先行”，最大的短板在农业农村，必须投入更多资源、给予更大支持。在强化政策保障、创新体制机制方面，今年省委一号文件都有不少亮点。
方毅介绍，在党建统领上，文件提出要全面落实乡村振兴责任制，实施新时代“领雁工程”，深化党建联建机制和党建引领“共富工坊”建设，体系化抓好村(社区)党组织书记培训提升，以抓党建促乡村振兴。
在人才振兴上，提出要实施乡村绿领人才培育计划，培育乡村振兴领军人才1000名以上，新招引4万名以上新乡贤参与乡村振兴，新培育农创客2万名。
在用地保障上，提出要落实农业重大产业项目用地保障机制，实行单列跑道、单设标准；建成农业标准地40万亩。
在资金支持上，提出要深化绿色金融改革和普惠金融服务乡村振兴改革，支持以市场化方式设立乡村振兴基金等举措，各设区市土地出让收入用于农业农村的资金占比达到6%。 (记者 祝梅 通讯员 叶敏 裘云峰)
