近年来，江苏省连云港市灌南县以创建法治政府为契机，狠抓行政复议应诉工作，今年上半年，全县行政诉讼案件32件，无败诉案件，行政机关负责人出庭应诉率100%。
灌南县以法治政府创建提升机关干部法治思维。将法治教育列为领导干部教育培训必修课，着力提升“关键少数”依法行政法治理念。把会前学法作为固定议题，县长根据工作实际选定学法课题，确保法治理论学习和实际工作运用法律的精准有效融合。邀请省高级人民法院审判委员会委员史笔作法治专题讲座，全县四套班领导，各单位乡科级以上干部280余人全员参加，“关键少数”法治素养得到全面提升。
充实全县机关干部法律知识储备，着力提升运用法治思维能力。每年举办全县新任科级干部、公务员和执法人员法律知识专题培训班并组织考试，以考代训。2022年组织的新录用公务员的法律知识竞赛，23人获得满分。开设全县机关干部“惠泽大讲堂”，每年至少组织2期专题学习《宪法》《民法典》等法律知识，引领带动广大干部职工自觉增强法治意识，全面提升法治素养。
灌南县现有持证执法人员1013名，全部通过执法证考试，实现一线执法队员全部“持证上岗、亮证执法”。通过综合执法“1+4”指挥平台，常态化运行“掌上执法、掌上办案”，实现执法行为全程网办、自动留痕。同时，坚持推行柔性执法和包容审慎监管，制定出台《灌南县关于落实初次轻微违法行为依法可以不罚制度的实施意见(试行)》及《不予处罚清单》，让执法方式更有温度。截至今年年初，共办理首次轻微违法案件574起，其中警告教育不予处罚219起，从轻、减轻处罚93起。
灌南县还充分发挥政府主导资源配置优势，有效整合使用人民调解、行政调解、司法调解专业力量，邀请法院、检察院、政府法律顾问等参与行政争议化解工作，优质高效推动行政争议以调解方式有效解决，切实做到“案结事了”。依托县镇公共法律服务中心、镇矛盾纠纷调解中心等建立非诉讼纠纷化解实体平台，整合相关信息化系统，丰富完善网络平台功能，推动行政纠纷最大限度在非诉闭环内解决。今年上半年，某肥料公司不服市场局行政处罚申请行政复议，复议机关采用“调解前置”程序，组织听证2次，组织案审会1次，经过多次调解和谈判，最终达成调解协议，将行政调解定分止争作用落到实处。(顾海钰)
