作为中国经济快速发展、市场繁荣、实力提升的重要推动者，企业家在城市中的感受度已成为衡量城市幸福感，特别是城市营商环境等软实力的重要指标。
近日，由新华社《瞭望东方周刊》主办的“2023企业家幸福感营商对话暨制造业立市苏州论坛”，首次发布10个“企业家幸福感最强市”，江苏省泰州市榜上有名。
全国地级及以上城市有300多个，泰州，何以入选?
“按照企业家幸福感指数模型，泰州五个一级指标整体得分都很均衡，说明企业在城市中有良好的发展与成长环境。同时，企业安全感等相关重点指标得分排名又比较靠前。”新华社《瞭望东方周刊》时政新闻部副主任、中国幸福城市论坛新闻发言人戴闻名表示，无明显短板，还有突出科目，让泰州通过严格遴选最终脱颖而出。
强化“四个思维”，提升政务效能
9月7日，泰州市首期“政企圆桌协商会”召开，搭建政企沟通交流新平台，聚焦生物医药产业，倾听企业声音、了解企业诉求、助力企业发展。现场，市委书记朱立凡出席会议并讲话，市委副书记、市长万闻华回应企业家诉求和意见建议。
“要一心一意与企业家交朋友，与他们想在一起、站在一起、干在一起，听真话、察真情、帮真忙，真正把企业的事当作党委政府的事，把企业的困难看作党委政府的困难，不遗余力帮助企业解决难题，坚决当好企业的坚强后盾。”朱立凡这段话，为“企业家幸福感最强市”提供了更鲜明的注解。
这是泰州打造一流营商环境的郑重宣示和生动缩影。“泰州市强化用户思维、系统思维、市场思维和法治思维，大力优化涉企服务，聚力提升政务效能，全力增强发展活力，倾力护航企业成长。”市发改委主任陶玲说。
强调“将心比心”，坚持用户思维，泰州市常态化举办“企业家座谈会”“早茶峰会”“政企圆桌协商会”，深入开展“三服务一优化”走访活动，围绕企业发展“急难愁盼”对症下药，对政策集成优化、创新突破，诞生一批“全国首个”“全省首创”。如在全国率先全面取消政府投资项目投标保证金，发布全国首个《优化营商环境标准体系要求》，在全省率先出台《市场监管领域跨区域维权联动执法工作办法》、首创推行全市域“涉诉免保”工作机制等。
“坚持系统思维，从点上突破向整体提升转变，泰州市营商环境建设不局限于个别环节修补，更着重在系统重构上下功夫、求突破。”陶玲介绍。
近年来，泰州市加大简政放权推进力度，全面实行行政许可事项清单管理，加快实现许可事项同要素管理、同标准办理。比如围绕市场主体关切，深入开展“一业一证”“一照多址”“证照分离”等改革试点工作，广泛推行告知承诺制；整合优化跨部门跨层级跨领域办事流程，扎实推进“一门一窗一次”改革，全面推行重大项目行政审批“超时默认制”；以数字赋能加快服务提质，积极推动“一网通办”“跨省通办”，推动各层级、各部门、各业务系统数据信息互联互通，切实做到数据多跑路、群众少跑腿。
公平公正的市场环境是一流营商环境的“试金石”。泰州市坚持市场思维，加快清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，以政府更有为促进市场更有效、企业更有利。严格落实国家《市场准入负面清单》，建立健全招投标领域优化营商环境长效机制，对所有市场主体同等对待，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，全面增强发展活力。以一诺千金的政务诚信引领社会诚信、商务诚信，坚决杜绝“新官不理旧账”。同时，持续推进减负降税，整合要素资源增强内生动力。
柔性监管、刚性执法，泰州以法治思维持续优化营商环境。在企业眼里，泰州营商环境很“软”，比如在全国率先发布《优化营商环境市场监管领域“双随机、一公开”监管工作规范》，统筹26个市级机关部门制订100项联合抽查计划，做到“一次上门、多项检查、多项服务”。另一方面，泰州营商环境又很“硬”，进一步压缩部门自由裁量权，做到应办尽办、能办快办、不能办的坚决不办，用制度和技术构建“部门办事不看人、企业办事不求人”营商环境。尤其在食品药品安全、安全生产、生态环境等领域，坚决向严重违法行为“亮剑”。
协同供需两端，实现“双向奔赴”
在“供给侧”一端，几十个政府部门纷纷研究出台政策举措，热情为企业“端上”丰富“菜肴”。但是，位于“需求侧”的企业，尤其面广量大的民营企业是否“爱吃”，相关服务是不是“叫好又叫座”、会不会“剃头挑子一头热”，市委市政府非常关注。
围绕“优化营商环境，助力企业敢干”，全国人大代表、市长万闻华在回选区访选民座谈会上强调，企业是经济运行的基本“细胞”。要接续推进“优化营商环境六大专项行动”“优化营商环境三年行动计划”，致力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，真正滋养好、涵养好这些基本“细胞”，为“企业敢干”赋能添力。
“当好营商环境‘传感器’，为企业敢干代言，‘暖企业的心、照政府的相’，这是市委市政府交给市工商联的任务。”市委统战部副部长、市工商联党组书记陈军介绍，“暖心”，是指服务好关心好民营企业健康发展和民营经济人士健康成长；“照相”，是将企业反映的问题，企业对政府部门工作的评价，及时反馈给党委政府，充分发挥好桥梁纽带和参谋助手作用。
随着民营经济统战工作协调机制不断完善，目前，泰州市民企诉求服务体系已由1.0版的“直报制度”升级为2.0版的“直达制度”。
“直报”与“直达”一字之差，却是民企服务机制巨大突破。用陈军的话说，民企诉求服务从以前民营经济统战工作协调机制成员单位内部的小循环，迈向“跨部门”“跨区域”“跨时段”开放式的大循环，市委市政府主要领导与各职能部门全在同一“服务链”上，相关工作同步推进，能更精准、更及时解决企业提出的复杂问题。目前，一些涉及民营企业保证金、土地征用等问题正在统一协调下紧锣密鼓推进解决。
“‘幸福民企’打造也是一项创新工作，获省工商联‘引领示范奖’，全市五星级幸福民企已有39家。”陈军说，市工商联将常态组织好“泰好办·企业家沙龙”、界别协商、读书茶叙等活动，不断提高“传感器”的灵敏度，提升企业的幸福度。
树牢勤实导向，致力“三少三多”
仿佛一台庞大的机器，营商环境体系只有让每个“齿轮”都高效运转，才能推动城市发展跑出“加速度”。
为此，泰州市把营商环境领域作为“骏马奖”“蜗牛奖”的重要来源。“市委市政府坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，持续放大‘骏马奖’‘蜗牛奖’综合效应，树牢勤实导向，实施双向激励。”市委副秘书长、市效能办主任冀建军说，这无疑给营商环境建设注入澎湃动能。
“骏马奖”，聚焦攻坚重大产业项目、突破重点改革任务、办好关键民生实事等7个方面，立标杆、树典型、促先进。“蜗牛奖”针对重要决策部署落实不力、项目建设保障不到位、解决群众关切不及时等7种情形，挤压工作不进取、遇事不担当、强调客观不讲主观的消极空间。
“蜗牛奖”最直接的是“丢面子”，市效能办行文通报、市级主流媒体点名曝光，涉及的部门(单位)扣减当年绩效考核得分。严重者会“丢位子”，情节较重的，组织部门跟进处理，涉事人员调离岗位，涉嫌违纪的，纪委监委介入调查，进一步追责问责。
类似地，市营商环境“亲又清”观察员专班也是唱“黑脸”，专为营商环境“挑刺”“揭短”和“亮丑”。专班下设顾问护航队、市民监督团、企业监督团、部门监督团、媒体监督团“一队四团”，成员由市效能办选聘、以志愿形式履行监督职责。
“营商环境好不好，广大企业说了算。”市委市政府立下了泰州营商环境最根本的标尺，那就是“企业认可”和“企业满意”。
“家乡营商环境很棒!”从海外留学归来、接棒父辈的”创二代”——亚星锚链公司董事长陶兴直言。
今年3月，亚星锚链4辆30余米长的新液压挂车，需申领特型机动车临时行驶车号牌，但办理时显示无法正常采集信息。当时锚链产品已装车，客户急等发货，陶兴很着急。靖江市公安局反复与车辆生产商沟通，终于获取车辆合格文件，车管所立即开通“绿色通道”，将企业产品按时送达。
“当前，我们正铆足劲大干快上，对营商环境感受特别真切。”陶兴举例说，公司在办理港口经营许可证和海工园区不动产证时遇到困难，在政府部门大力支持下均以最快速度办成。“前不久我们有个重要会议，邀请全国各地200余名专家出席，靖江市委书记张长平等领导放下手头工作赶到现场帮助推介企业，这让参会者亲身感受到了良好的营商环境!”
在不少企业家眼里，近年来泰州政府作风效能呈现“三少三多”明显变化——工作拖拉、不紧不慢的少了，马上就办、紧张快干的多了；只求过得去、差不离的少了，誓争一流、唯旗是夺的多了；碰到问题往后退、遇见矛盾绕着走的少了，敢啃“硬骨头”敢打“攻坚仗”的多了。
在“普遍在做”的方面力争做得更好更快，在“没有先例”的方面力争率先做出成功案例，始终与企业家们想在一起、站在一起、干在一起，坚决当好企业家的坚强后盾，这就是泰州跻身“企业家幸福感最强市”的终极密码。(谢荣通 莫莠囡 徐潇 肖能)
