消费日报网讯(记者 汪宏胜 □ 苏报融 昆组轩) “党员向居住地报到，让我们的社区、小区、楼道多了一群‘值得信任的人’。”
截至目前，江苏省昆山市已建立社区“大党委”220个，推动4.4万名在职党员进社区报到，常态化提供党群服务惠民项目100个，伴随党建、治理、服务三网融合，不断把党组织根系延伸到辖区“神经末梢”，推动社会治理效能全方位“提档升级”，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
城乡基层是影响党的事业发展、国家长治久安、人民幸福安康的基石。习近平总书记指出，要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。
如何进一步推动我国基层社会治理体系和治理能力现代化，赋予党建工作新的时代内涵，是摆在各地党组织面前的一道必答题。近年来，昆山积极创新理念方法，整合人才资源技术，提升基层治理效能，树立起党建引领基层治理的“昆山样板”，助推中国式现代化昆山新实践，努力争当党建引领基层治理的县域典范。
聚力——
红色根系涵养基层治理源头活水
基层党组织处于社会治理网络中的关键节点，是多元主体系统联动、协同配合的“中枢神经”。作为江苏10个大型城市之一，昆山开放程度高、经济体量大，拥有近330万人口、近180万流动人口，长期面临“小马拉大车”“超大型社区”等治理难题。
树高千尺，其根必深；江河万里，其源必长。近年来，昆山深入实施基层治理“根系工程”，构建“社区党组织—小区党组织—居民小组(楼栋)党小组—党员群众”的组织体系，按照每人每月走访100户左右，选配“海棠先锋”队伍9153人，常态化开展“四进四排查”入户走访，发现并解决居民身边事、烦心事5446个。
根向下扎得越深，枝向上长得越高。昆山创新深化村(社区)书记“县乡共管”，实施示范培塑“2030”计划，定期开展“昆玉头雁·书记开讲”等品牌活动，带强基层带头人队伍。同时，创新推进党员先锋“十带头”实践，实施流动党员“昆玉暖心”、新业态新就业群体暖心聚“新”行动，推动4.4万名在职党员、流动党员向居住地报到，全面参与基层治理。从组织深根、队伍深根、阵地深根、服务深根，昆山党建触角一往而“深”，推动“根系工程”在火热的社会实践中拔节生长、枝繁叶茂。
在坚持中焕发生机，在发展中发扬光大。2020年，昆山创新实施“红管先锋”基层党建书记项目，聚焦红色物业破解急难愁盼，建强220个社区“大党委”，配齐配强民警、城管、共建单位等兼职委员1344名，成立网格党组织1745个，推动四员联动进网格全覆盖。同时，加强物业服务行业党建，建立“红黑榜”机制，实现600个重点建设小区物业费收缴率和物业服务满意率有效提升，11个物业项目成功创建省级、苏州市级“红色物业”示范点。
邹家角社区的“党那里”成了居民的亲子乐园
陆家镇邹家角社区党委书记、居委会主任江玉琴，见证治理和服务模式之变。2016年，她刚到邹家角社区时，麻烦成堆、投诉不断，只能依靠社区一级推进工作。如今，通过加强党建共建，各方资源和力量不断汇聚，勾画出一幅睦邻友好、守望相助的美好图景：与镇综合执法局共建，解决辖区乱停车的难题；与镇司法所、花桥法庭共建，成功调解6起多年未化解矛盾；与昆山市农业农村局共建，老旧小区人居环境得到了大大提升，其中投诉量最大的启发广场小区，居民投诉率下降了90%。
“红管先锋”项目实施三年来，深入推进党建、治理、服务“三网融合”，实现资源力量由散到聚、物业管理由粗到精、多元共治由弱到强的新飞跃，获评全国创新社会治理最佳案例，既成为昆山涵养基层治理多元互动的源头活水，也为党建引领基层治理提供了“昆山样板”。
聚心——
着眼民生服务串联善治体系
“孩子有专属的阅读角，大人有丰富多彩的活动，党群服务点建在了我们的心坎上。”提及昆北·邻里汇党群服务点，外来务工人员归雪梅赞不绝口，直呼昆山有家的归属感。
绣衣社区党群服务中心
据介绍，周市镇朱家湾村有外来人口3000余人，为对流动人员提供更好的服务，周市镇在朱家湾村新建昆北·邻里汇党群服务点，围绕集宿区日常管理、生活服务、法律咨询、劳资协商等，解决事关职工切身利益的“关键小事”。
哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织。昆北·邻里汇党群服务点是昆山党建引领集宿区社区化管理的缩影。去年以来，针对昆山大型企业多、企业集宿区多、集宿区外来人口多的现状，昆山坚持“因地制宜、分类施策、精准提升”，对条件成熟的集宿区，推动成立社区，对于条件暂不具备的集宿区，着力推进社区化管理。通过加快推进首批24家集宿区示范点改造提升，试点成立苏州市首个集宿区社区党组织和居民委员会——巴城镇梧桐社区党支部和梧桐社区居委会，实现党组织应建尽建、党务工作者应派尽派、党群服务应享尽享，推行“入城入户入住入职入学”全过程服务，让集宿区员工与居民同权，使员工变身真正的居民。
住宅小区是党委和政府联系服务群众的“最后一百米”，治理水平直接关系居民幸福指数。聚力打造优质党群服务体系，近年来，昆山市镇两级联动投入1亿多元建成1100余个“海棠花红”三级党群服务阵地，常态化开展“党旗飘扬在一线·党群服务先锋行”主题活动，累计开展惠民服务1600余场次，惠及党员群众超28万人次。同时，打造“15分钟党群服务圈”，学习借鉴新时代“枫桥经验”，坚持“党建带群建、群建促党建”，引领基层自治、法治、德治“三治融合”体系建设，夯实社会和谐稳定的基层基础。
居民志愿者为小区老人理发
“群众‘点单’，支部‘买单’，为社区提供了强大后援。”昆山高新区朝阳新村社区党委书记、居委会主任孙扬说，针对该社区老人多的特点，市级部门精准提供了“百户亮灯”“有衣有靠”等一批帮扶项目，回应独居老人维修电灯电器、清洗大件床被套等服务需求，进一步拓展了民生服务的广度深度。
聚智——
科技支撑迸发治理新效能
“既然大家达成了一致，我们这就在线上签订调解协议。”近日，在城西派出所民警的主持下，一次由公安、妇联、社区等多部门参与的“云调解”工作顺利进行，成功化解了一起家庭纠纷。
社会治理为了人民，创新机制为民解忧。以数字产业全面起势的昆山，正充分利用大数据、云计算等技术，强化“鹿路通”便民服务总入口作用，聚焦更快发现问题、更好解决问题，开发更多“找得到、用得好、离不开”的应用场景，探索构建科学化、精细化、智能化的基层“数治”新模式。
同时，昆山放大企业集宿区大数据网格管理的既有优势，加快集宿区社区数字党建、智慧社区建设，打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的综合服务平台，提高社区治理和服务智能化水平，更好感知群体态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。
从整合、融合迈入耦合，昆山与时俱进，正依托基层党建工作信息平台，创新研发“党建考核线上测评”系统，连续多年将“落实为基层减负、‘大党委’结对、助企惠民特色项目”等指标作为昆山市级机关年度党建考核的重要内容。12个区镇、350余个村和社区党组织结合基层感受度、工作满意度、项目实效度等，进行线上测评打分，作为昆山市级机关部门年度党建考核的重要依据。
“党建考核倒逼机关在业务办理、流程再造等方面不断创新。”昆山市人力资源和社会保障局党组书记、局长何智勇表示，在考核指挥棒的导向激励下，该局广泛布局“社保金融超市”网点，对下沉事项进行分类管理，推动省人社一体化平台65个经办事项、40个查询事项社区“就近办”，大大方便了基层群众。
